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加强旅游文化产业地理标志保护思考摘要：景区景点名称频遭抢注，凸显我国法律对景区景点名称保护的不足，透露出现有的商标法保护模式很难胜任时旅游景区景点的保护。通过地理标志专门立法对旅游景区景点名称进行保护是一种可行的思路。但我国现行的《地理标志保护规定》对旅游业的地理标志采取了漠视的态度，而且立法层次较低，因此迫切需要通过制定《地理标志保护法》，将对景区景点名称的保护纳入其中。 关键词：旅游；文化产业；景区景点；地理标志；法律保护 中图分类号：F592.3　文献标识码：A　文章编号：1008－2972(2009)02－0108－04 我国目前对景区景点名称的保护采用的是商标法的保护模式，随着市场经济的发展，商家不管其产品或服务是否与景区景点有关，纷纷抢注景区景点名称作为自己的商标，逐渐暴露出这种法律保护模式下对景区景点名称保护的不足和弊端。旅游景区景点，特别是比较著名的景区景点，具有地理标志的特性，可以通过地理标志的专门立法来加以保护。景区景点名称的频遭侵犯和商标法的无能为力，使得通过专门立法来保护著名景区景点的名称变得迫切。 一、旅游文化产业地理标志界定 (一)地理标志的内涵 地理标志是一个外来概念，又称地理标识、地理标记。最早出现于欧盟的《关于保护农产品和食品地理标记和原产地名称条例》，该条例第2条中规定“地理标记是指一个地区或国家的名称，用以表明某种农产品或食品源于该地区或国家，其具有的特殊品质、声誉或其他特点可归因于该地理来源。”TRIPS协议继承了欧盟《关于保护农产品和食品地理标记和原产地名称条例》中地理标志的基本含义，但将产品的范围从农产品和食品扩充到了所有商品。TRIPS协议第22条第1款规定，地理标志系标示出商品来源于某一地域的标识，该商品的特定质量，信誉或其他特征主要与该地理来源相关联。我国目前已是WTO的成员国，理应遵守TRIPS协议的规定。因此修改后的商标法第16条规定“地理标志是指某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或其他特征，主要由该地区的自然因素和人文因素所决定的标识。” (二)旅游文化产业的地理标志――景区景点 景区景点是旅游文化产业的核心要素，旅游文化产业的地理标志就是景区景点。景区景点可以成为知识产权法上的地理标志，源于其符合地理标志的特征。 1.高知名度是景区景点成为地理标志的根本原因。很多旅游景区景点都是数百年甚至几千年积淀下来的物质文化成果，享有较高的声誉和知名度。地理标志要求产品的质量、信誉或其他特征来源于某地区。景区景点的高知名度无疑可以成为产品信誉的源泉。对某一产品冠以知名景区景点名称，能使人们获得质量上的信赖。在这种情况下，景区景点作为地理标志，代表着商品的信誉。 2.地理标志不一定非得是地理名称。“TRIPS协议中的地理标志不限于表达地理名称的文字，还包括由单词、短语、符号或象征图形构成的一切具有地理含义的其它符号。如法国的埃菲尔铁塔就是富有地理含义的符号。”因此有些景区景点虽然不是地理名称。但是只要其富含地理含义，仍然可以认为其属于地理标志，应纳入地理标志的法律保护体系。 3.并非所有的景区景点都可以成为地理标志。旅游文化产业的地理标志是旅游业中的著名景区景点。景区景点可以作为地理标志源于其高知名度，正如并非所有的地理名称都可以作为地理标志一样，景区景点也只有具备高知名度才可以成为地理标志。一个不出名的景区景点，人们根本无法想到。即使在看到产品时联想到该景区景点，也不会给予过高评价。因此，作为地理标志的景区景点应为著名景区景点。 4.景区与传统地理标志的最大区别表现在权利的主体上。传统的地理标志，权利享有者可以是多个主体。只要该主体在本区域，其产品符合该地理标志的要求就可以申请使用该地理标志。而旅游文化产业的地理标志主体是特定的，即申请者享有。虽然景区景点在管理体制上有不同的权利主体，但作为地理标志的申请者只有一个，通常是景区景点的管理者。 二、景区景点频遭抢注的原因分析 现行法律对著名景区景点的保护与对一般景区景点的保护相同，即统一采用商标法来保护景区景点名称。由景区景点管理者主动向商标局申请商标注册，获得注册后才享有对该景区景点名称的专有使用权。这种保护模式对著名景区景点的保护很不利，而在现实中遭抢注的往往就是著名景区景点。 扬州著名景点瘦西湖被在8个商品类别上抢注为商标，四川著名景区九寨沟也被抢注，并被标价为120万元待价而沽，若九寨沟景区想夺回九寨沟的商标，就要付出120万元的代价；同样，香格里拉也被注册为商标，转让标价为200万元。其他被抢注的著名景区景点还有武当山、九华山、少林寺等等。 表面上看，景区景点管理者漠视商标注册被认为是频遭抢注的主要原因。目前，国内旅游景区景点仅