加快吉林省国际服务外包业发展思考.docVIP

加快吉林省国际服务外包业发展思考 党的十七大明确提出“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。积极承接和发展国际服务外包，是加快现代服务业发展、转变外贸增长方式、优化经济结构、提升经济发展质量的一条重要途径。吉林省具有发展国际服务外包业的基础和优势，应高度重视，采取得力措施，抓住机遇，积极推进国际服务外包业的快速发展。 一、国际服务外包的涵义 服务外包（Service Outs ourcing）是指企业将其非核心的业务外包给外部最优秀的专业团队来打理，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力而实施的一种管理运营模式。其主要形式是业务流程外包（BOP）、信息技术外包（ITO）、知识流程外包（KPO）。具体包括：业务改造外包、业务流程服务外包、商业应用程序外包、基础技术外包（计算机技术、软件开发设计、技术研发、基础技术平台整合和管理整合）和动漫制作外包等。国际服务外包则是指服务外包企业向境外客户提供服务外包业务。国际服务外包，兴起于20世纪70年代。伴随着经济全球化、国际化、信息化的快速发展，国际服务外包产业也得到了迅猛发展，已发展成为现代高端服务业的重要组成部分，国际服务外包业的发达程度已成为衡量区域现代化、国际化和竞争力的重要标志之一，是区域经济的新增长点和突破口。 从全球来看，国际服务外包有以下特点：一是网络和信息技术是其主要的依托；二是技术和知识的密集程度不断提高；三是服务的市场和提供服务的主体呈现全球化的趋势；四是资源消耗低，环境污染少；五是能接纳各种层次的就业人员，吸纳就业能力强；六是从业人员素质高，产业附加值大，对经济发展有重大的推动作用；七是服务范围呈现逐步拓展和延伸的趋势；八是发达国家和地区是主要服务外包输出地，发展中国家是服务外包业务的主要承接地，发达国家和发展中国家都可在其中获得巨大收益，为“双赢”之举。可以说，国际服务外包业发展趋势迅猛，发展势头强劲，已成为新一轮世界产业结构调整的重要引擎之一。 近年来，我国开展国际服务外包从无到有，规模不断扩大，领域逐步拓宽，业务范围主要涉及电子信息产业、生产性服务业以及文化创意产业，服务对象涉及日本、韩国、欧盟、美国、印度等。在全球服务外包市场分布中，我国所占市场份额还比较小。2007年，我国软件外包出口的总量为9.3亿美元，约占全球软件外包出口总额的2.1%，其他外包服务业的市场份额则更小。目前，我国在上海、北京、大连等城市形成了一批外包产业集聚、经济效益显著的国际服务外包园区，本土外包企业迅速成长，逐步改变了最初以外资企业为主的格局。为推动中国服务外包业的发展，国务院已在“十一五”规划纲要中，明确提出“要在全国建设若干个服务外包基地，有序承接国际服务业转移。”国务院于2007年3月28日下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，明确提出要把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，发挥我国人力资源的优势，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务。具备条件的沿海地区和城市要根据自身优势，研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具有国际资源的服务外包企业，形成一批外包产业基地。商务部在2006年开始启动了承接服务外包的“千百十”工程，主要目标是：在“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，创造有利条件，全方位承接国际（离岸）服务外包业务并不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。商务部、信息产业部和科技部已共同认定大连、西安、成都、上海、深圳、天津、北京、南京、杭州、武汉、济南11个城市作为“中国服务外包基地城市”；还决定推动100家世界著名跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业。同时，我国相关部门出台了专项资金支持、服务外包人才培养、知识产权保护等一系列政策，以推动国际服务外包产业的发展。商务部已联合有关部门安排专项资金支持服务外包人才培养，以解决服务外包企业的人才短缺问题，并鼓励大学生学习服务外包业务所需的专业知识和技能，支持各类服务外包骨干企业人才培训项目。还利用中小企业国际市场开拓资金，鼓励服务外包企业取得国际认证，主要围绕开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等做好促进工作。信息产业部将组建服务外包信息平台，为服务外包企业、政府部门、研究机构、高等院校、大学毕业生等提供与国际服务外包相关的信息，完善服务外包产业的支撑体系。同时，信息产业部和国家开发银