加快山东省现代物流业创新发展政策选择.docVIP

加快山东省现代物流业创新发展政策选择［摘要］发展现代物流业是一个国家和地区实现流通现代化的重要途径，也是衡量一个国家和地区流通现代化程度的重要标志。近几年来，山东省现代物流业取得了较快发展，但也面临着物流成本过高、物流服务效率低、物流基础设施薄弱、行业管理体制不顺、人才储备不足等诸多问题，应通过系统化的政策措施，如规范物流业行业管理、发展民间流通产业协会组织、优化流通产业结构、发展第三方物流、运用现代科技提升物流行业服务效率、培育冷链物流、大力推动物流信息平台建设等，加快山东省现代物流业的创新发展。 ［关键词］山东省；现代物流业；发展政策 ［中图分类号］F724 ［文献标识码］A ［文章编号］1008-2670(2011)03-0094-05 ［收稿日期］ 2011-03-06 ［基金项目］ 山东省社会科学规划重大项目《加快山东现代服务业发展的体制创新战略研究》（06AJJ002）。 一、引言 随着经济“全球化”、“一体化”进程的不断深化，物流市场随之不断扩大，传统物流业若要跟上世界经济的发展趋势，就必须优化升级、引入先进的一体化管理方法和技术手段，向现代物流业转化。在“全国现代物流工作座谈会”上，相关专家曾指出：“发展现代物流业是一个国家和地区实现流通现代化的重要途径，也是衡量一个国家和地区流通现代化程度的重要标志。”［1］山东省正处于转方式调结构的关键时期，发展现代物流业是提升经济素质、降低交易成本和提高经济竞争力以及服务民生的迫切需要。山东省政府已经把现代物流业作为新兴的支柱产业加以扶持，并且近年来山东省现代物流业也取得了较快的发展，但是仍面临一些障碍，如何突破困境、寻求创新发展是值得深入探讨的问题。 二、山东省现代物流业发展面临的问题 由于山东省交通基础设施良好，也源于体制上的进入门槛很低，山东省现代物流业取得长足的发展，商品流动快速。《中国物流发展报告》［2］指出：山东省已有不少上规模的物流园区和区域性物流中心城市，水运业更是在全国名列前茅，鲁中、鲁南和鲁东三大物流板块已初具规模，同时工业品物流园区、汽车物流园区、农资物流园区等专业物流园区也有了较快的发展，物流与交易信息和商贸紧密结合。但需要看到的是，山东省物流业与国际国内先进水平还有较大的差距，具体表现在如下方面： （一）总体物流成本依然过高 按照我国的标准物流术语，物流成本（Logistics Cost）是指物流活动中所消耗的物化劳动和活劳动的货币表现。具体地讲，物流成本除了进口港费用和仓储费用等直接成本以外，还包括产品价格变动和流动资本成本等间接费用。［3］尽管省内物流行业市场化程度较高，竞争也较为充分，但由于多方面因素的限制，山东省物流成本总的看来还是过高。当前，山东省物流成本与GDP的比例约为20%①，比国际发达地区高出一倍，直接影响到山东产品在国际和国内的价格竞争力。 （二）物流服务效率还有待提升 李艳丽［4］比较了苏、浙、粤、鲁四省物流业的竞争力，认为目前山东省在交通运输方面与其他三省相比已经取得了长足的发展，但山东省仍存在运力瓶颈并制约着物流业的发展。部分产品需要转移到京沪等运力更大的地区，再进行转运。另外，由于航空和海运公司服务效率不稳定、部分企业存在资金短缺及工作中缺少规范化的操作流程等问题，导致服务效率良莠不齐，而客户一时无法有效鉴别这些物流企业服务效率的高低，致使部分客户直接选择服务效率高的国外公司，所以山东省现代物流业的服务效率仍有较大提升空间。 （三）物流基础设施有待进一步改善 许多地区物流基础设施薄弱。尽管近些年物流业投入不断增加，交通基础设施提升显著，但从经济发展需求来看，物流服务设施仍有待改善，除了散货运输、短途运输和货代业务基本能够满足企业需求，仓储设施尤其是专业仓储设施的发展严重滞后，如贺兴东［5］等人在2009年对山东省现代物流业发展状况进行的调查显示，山东省的物流企业拥有较多的普通平房、普通楼房及货场等仓储设施，而像保温、冷藏、冷冻、气调、危险品等专业的仓储设施拥有量较少。此外，货物动态查询业务满足不了需求，很多企业提供的物流跟踪服务准确性和及时性都不高。 （四）物流管理体制问题仍较为突出 物流业涉及多个部门和行业，大量的规划和协调工作需要各个部门之间的配合。但物流业在发展过程中部门分割和条块分割的问题仍然突出，很大程度上影响了物流企业的发展。《山东省物流业发展报告》［6］就曾指出：“山东省物流行业多头管理和条块分割不适应发展要求。有的没有明确主管部门，缺乏组织引导；有的虽然明确了管理部门，但由于部门职责所限，组织协调力度不够，牵头作用不突出；相关行业都在进行物流园区和物流中心建设，各搞各的，缺乏统一规划，重复浪费现象普遍存在；物