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加快广西有色金属工业发展思考摘要文章结合国家《有色金属产业调整和振兴规划》和广西有色金属工业的实际，提出了加快广西有色金属工业发展的5个路径。 关键词有色金属；北部湾经济区；发展路径 一、广西有色金属工业现状及存在的主要问题 广西有色金属矿产资源丰富，具有良好开发前景，保有储量在全国前十位的有：锑、钪、锡、铟、铝、铅、锌、钽、铌、钛铁矿和稀土等。其中，锡矿保有储量占全国的40.67％，居第二位；锑矿保有储量占全国的34.49％，居第二位；锌矿和钛铁矿保有储量占全国第六位。 总的来说，广西有色金属工业已成为我国有色金属重要生产基地和广西壮族自治区七大支柱产业之一，形成了从地质勘探、采矿、选矿、冶炼、加工、科研、设计、矿山建设施工和机械修造到经营管理等比较完整和较大规模的有色金属工业体系；广西有色金属工业已具相当规模，生产能力较强，在铝、锡、铅、锌、铟、锑等优势产业中，“金海”、“飞碟”、“南方”、“深水湾”等知名品牌远销国际市场。2007年，6种有色金属精矿量居全国第6位，其中，锑精矿产量居全国第2位，锡精矿产量居全国第3位，锌精矿产量居全国第5位，铅精矿产量居全国第7位；高新技术得到引进和应用，2007年，广西10种有色金属及深加工采用高新技术生产的产品产量占总产量64％，高新技术产品销售收入占总销售收入67％。 虽然，广西有色金属工业在国内具有举足轻重的地位，但与全国有色金属工业迅猛发展相比，广西近年来发展速度还相对较慢，产能与产量增速都明显落后于全国平均水平，与资源大省的单位极不相符。具体来说，还存在以下几个主要问题：①产业分散、集约化程度不高，大而不优，布局不尽合理。长期以来，由于管理体制的问题，宏观调控乏力，改革步伐较慢，导致产业布局分散、重复建设严重。制约了产业进一步快速发展。2008年，全国有色金属工业增加值7800亿元，占GDP的1.9％，而2007年整个广西有色金属工业产值仅为451亿元，2007年增加值164亿元。2008年的增加值不到100亿元。②产业结构欠佳，产品结构不合理。采选、冶炼和加工产能不匹配，产业集中度低、企业规模较小，精深加工产品少、初级产品多是比较明显的问题。2007年，广西有色金属工业规模以上企业275家。其中特大型企业4家，大型企业18家，中型企业66家。其他企业187家，在全国有影响力的企业不多，2007年，可供市场销售的有色金属产品和副产品品种仅为98种。 今年上半年，国务院出台的《中国有色金属产业调整振兴规划》(以下简称《规划》)提出，在今后3年内，将在全国打造3到5家有国际竞争力的有色金属企业集团，国内排名前十位的铜、铝、铅、锌企业产量占市场总量的比例分别提高到90％、70％、60％、60％，这对于有色金属工业起步较早、资源储量丰富、产业竞争力不强的广西有色金属产业，既带来了压力和挑战，也带来了不少机遇。 二、加快广西有色金属工业发展的思路 (一)制定相关政策和办法，推进资源整合 自治区党委和自治区人民政府在2008年提出了“打造7个千亿元产业”、加速实现工业化的目标，有色金属产业作为一个支柱产业列入其中。2008年7月28日，在自治区党委和人民政府的支持下，广西有色金属集团有限公司成立，肩负着整合广西区内非铝有色金属资源、做大做强广西有色金属产业的重任。政府层面，也加大了政策支持力度，推进行业的重新整合。通过一年多的努力，广西区内的有色金属资源集中发不断提高，在优化布局、节能减排、循环经济、安全生产等方面的整体效应比较明显。 但是，从实际操作来看，作为实行市场化运作的国有企业，广西有色金属集团在整合资源、形成一个市场主体方面还需要解决两个主要问题：①政府支持和授权的问题；②各利益主体的利益分配问题。要想真正做大做强广西有色金属产业，推动整个产业优化升级，必须在自治区人民政府的支持和主导下，出台一系列的政策和办法，建立行业准入和退出机制。并妥善解决与各级人民政府的财政税收分配等问题，在这个前提下，实行“企业主体、市场运作、互利共赢”，把整个产业统筹起来。 在全球金融危机的影响下，全国有色工业新一轮的扩张和洗牌呈加速态势。在此形势下。广西有色金属工业必须做到用一个声音说话，在政府的主导下，通过市场运作、并购重组等方式，推动行业内的企业重组、合并，打造一个政府控股、股权多元，集矿产资源勘探、采矿、选矿、冶炼、深加工以及研发为一体的大型航母，真正实现大集团整合、大集团融资、大集团发展，抵御来自各方面的风险。 (二)利用区位优势，打好东盟牌 北部湾经济区获准建设以来。广西的经济地位和区位优势日益重要，参与国际经济交流与合作的范围越来越广。 据统计，2008年，广西与东盟实现双边贸易额39.88亿美元，同比