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加快服务体系建设 促进中小企业发展湖北省宁波是一个中小企业占绝对地位的城市。近年来，政府开始把扶持、促进中小企业发展作为一项重要工作来抓，使中小企业在保持经济稳定增长、增加就业、扩大投资、优化经济结构、促进市场繁荣、保持社会稳定等方面发挥了极大作用。与此同时，企业的综合竞争力也不断增强。 宁波现有中小型工业企业9.2万家，占全市工业企业总数的99.9％。2004年，全市中小型工业企业完成工业总产值4216亿元、工业增加值940亿元，分别占全市工业企业的84％、日6.6％；实现利税563亿元、出口交货值899亿元，占全市工业企业的比重分别为86.5％和88％。全市有230万人在中小企业就业，占全市工业企业就业人员总数的94％以上。 近年来，宁波中小企业的规模日趋扩大。2004年，全市有年销售收入500万元以上的工业中小企业7700家，其中销售收入在1亿元以上的480家。宁波市中小企业的门类也比较齐全，遍布在33个工业大行业。其中，绝大多数集中在纺织服装、五金机械、电气电子、汽车零部件、家用电器、文教用具等行业。 中小企业是经济发展的重要支撑，但由于规模普遍较小，它们在资本实力、技术力量、管理水平、市场营销、人才培育、信息获取、政府资源享受等方面都处于弱势地位。近年来，宁波市坚持“政策引导资源整合、解决瓶颈、扶持发展”的思路，以6大体系建设为重点，大力扶持中小企业发展： 一、把支持中小企业发展列入政府公共财政的重要职责，建立财政资金扶持体系 中小企业在经济发展中具有特殊的重要作用，世界很多国家都在公共财政支出上大力扶持中小企业发展。根据我国《中小企业促进法》的要求，宁波市建立了政府公共财政扶持中小企业发展的体系。主要是两个方面：一是设立中小企业发展资金。中小企业发展资金列入政府公共财政的支出范围，2005年为2700万元。按照“公开平等、择优引导、服务高效”的原则，中小企业发展扶持资金主要用于中小企业融资担保机构风险补偿、中小企业培训补助、中小企业公共服务平台建设、政府对中小企业的公共服务性专项采购等。二是产业扶持资金。2005年，宁波市安排了重点产业升级扶持资金7500万元、节能与清洁生产扶持资金1500万元、工业企业信息化推进扶持资金1500万元。这些产业扶持资金面向所有企业，只要符合相关条件就可得到扶持。据测算，中小企业将获得其中70％左右的产业扶持资金。 二、着眼于缓解资金困难，建立中小企业融资担保体系 资金不足是中小企业发展中最为突出的问题之一，融资困难成为制约其发展的“瓶颈”。为切实解决中小企业融资困难，宁波市各地在政策的引导下，加快企业信用体系建设，完善担保管理制度，初步建立了政府引导、民营为主、企业化运作的中小企业融资担保服务体系。截止到2005年6月底，全市共有中小企业信用担保机构25家，注册资本金4.13亿元，已累计为中小企业提供贷款担保86亿元，受保企业达到3267家，累计新增就业人员2万多人，新增销售收入近150亿元，新增利税10多亿元。融资担保机构已成为宁波市中小企业发展的重要支撑力量。 三、以人才培训和技术支持为重点，建立中小企业智力支撑体系 为加快提高中小企业经营者和专业管理人员的整体素质，培养和造就一批新型企业管理队伍，宁波市围绕创业、产业发展和企业需要，通过整合社会资源，建立了以各类不同层次培训学校和培训机构为主体的中小企业培训服务体系，加强中寸企业的人才培训。2005年，通过公开竞标，浙江大学、浙江大学宁波理工学院、浙江万里学院和宁波市经委培训中心等一大批学校和机构，承担了全市中小企业人才培训工作。培训的内容有：“宁波市首期成长型中小企业高级工商管理研修班(EMBA)”、“企业家成长机制与人力资源战略”、“人力资源管理”、“市场营销”、“产品造型设计”、“模具CAD中、高级培训”、“数控机床运用和操作”、“海洋食品的开发与检验”等12个项目，全年可为中小企业培训各类人才30000多名。 为提高中小企业技术创新能力，有效整合和利用技术资源，宁波市出台扶持政策，引导建立公共技术服务机构，面向全行业开展技术服务。据统计，截止2004年，12家以技术开发、产品检测、设计、培训、咨询等为服务内容的公共技术服务机构，拥有总资产1.6亿元，从业人员327人，其中，研究生及以上人员26人，大专及本科学历222人，高级技术职称人员27人。2004年受服务中小企业达5023家。近期，宁波市在大力完善公共技术服务机构建设的同时，以特色块经济为重点，加快建设北仑三创模具技术服务中心、全国塑料检测中心、象山针织技术中心、慈溪家电科技中心等公共技术服务平台。 四、支持自主创业，建立创业服务体系 为利于小企业成功创业，宁波市根据当地实际，因地制宜、统筹规