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加快济南非公有制经济发展对策探究[摘要]非公有制经济在调整经济结构、活跃市场、扩大就业、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。当前不少企业经营中遇到了成本上升、人才短缺、融资困难、能源紧张状况加剧等困难。非公有制经济要实现更快发展，必须进一步提升非公有制经济的自身素质和完善与非公有制经济发展相关联的政策体制；加强政策扶持，提高服务效能，解决发展难题，努力为非公有制企业发展营造一个公平、公正、公开的良好环境。 [关键词]非公有制经济；发展；研究 [中图分类号]F046.33　[文献标识码]A　[文章编号]1008－2670(2008)01－0064－05 一、济南市非公有制经济发展现状 目前，济南市非公有制经济在调整经济结构、增加财政收入、活跃市场、扩大就业、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。2006年，全市个体私营经济户数达到16.23万户，比2000年净增2.9万户；注册资本达到279.92亿元，比2000年净增74.32亿；从业人员达到51.05万人，比2000年净增15.83万人。非公有制经济占全市GDP比重达到42.7％，对经济增长的贡献率达到48.7％。 1、非公有制经济成为全市工业经济的重要部分 2006年，全市非公有制规模以上工业企业达到1468家，占全市规模以上工业企业的79％，同期增长22％。其中规模以上非公有制工业企业完成销售收入1075.69亿元，增加值324.9亿元，利税179.5亿元，分别占全市规模以上工业比重达到43％、40％和49％，非公有制工业已支撑起全市工业经济的“半壁江山”。民营企业不仅成为吸纳国有企业下岗再就业的重要渠道，而且对县(市)区经济发展也起到了重要的支撑作用。历城区、济阳县非公有制经济实现的增加值占当地GDP的比重分别达到70％和52.8％，天桥区、平阴县民营企业纳税额占地方财政收入的比重分别达到67.2％和48.6％。非公有制经济的发展，在转移农村剩余劳动力，提高农村居民收入及社会稳定等方面发挥了重要作用，有效减轻了就业压力。随着经济总量的快速扩张及贡献度的逐步提高，非公有制经济业已成为济南市最具活力的经济增长点。 2、非公有制经济成为全市科技创新的重要主体 2006年，全市科技型非公有制企业达2367家，实现技工贸总收入395亿元，占全市高新技术产值比重达到31％。全市年销售收入1000万元以上科技型非公有制企业达到487家，亿元以上的62家，在全市359家高新技术企业中，非公有制高新技术企业占70％以上。其中，力诺集团、九阳电器、鲁能积成、大陆机电、光明机器等企业的科技实力和经济规模膨胀较快。这些科技型非公有制企业涉及信息技术、生物制造技术、新材料、高效节能与环保等高新技术领域。十方环保的厌氧污泥反应器、晶桓电子的半导体芯片、半导体触发器达到国际先进水平，昌林气囊容器厂研制开发的高强度尼龙橡胶气囊填补了国内空白。济南市民营高科技企业共有800多项新技术、新产品被省、市科委认定为高新技术或高新技术产品，200多项新技术和新产品获国家专利，已成为济南市实施高新技术产业化战略的重要力量。 3、非公有制经济成为全市对外开放的重要力量 全市自营进出口非公有制企业达到161家，占全市比重67％，在境外投资建厂和设立分支机构21家。2006年，非公有制企业进出口总额达到9.2亿美元，同比增长37.6％，其中非公有制企业出口总额达到5.8亿美元，同比增长43.1％。在规模不断扩大的同时，出口商品结构和产品科技含量均大幅度提高，如力诺集团、光明机器、九阳电器、赛信机械等已经拥有了自己的拳头产品和核心技术；光明和天辰的塑窗机械、力诺的太阳能真空玻璃管，镁碳砖厂的优质镁碳砖、圣泉的呋喃树脂等，已成为全国的名牌产品；晶恒电子的半导体芯片、半导体触发器等达到国际先进水平。山东格兰百克生物制药的三个基因工程项目列入了国家科技部科技攻关计划和国家计委重点新技术产品产业化推进项目。 4、非公有制经济成为全市工业投入的重要支撑 2006年，全市非公有制企业累计完成固定资产投资项目989个，总投资额199.2亿元，占全市工业投资总额的72.3％。其中，投资额亿元以上的70个，5亿元以上的项目8个；非公有制企业招商引资总额7.91亿元，项目总数158个。招商引资为非公有制经济注入了新鲜血液，台湾旺旺集团山东公司、四川希望集团、福建达利食品公司、万斯达钢结构公司等一批大型民营企业项目相继在济南安家落户。一批产业群、园区、市场应运而生，产业聚集度不断提高。如商河的玻璃、丝网、塑料三大产业集群投资规模4.6亿元，可实现年产值8.2亿元。章丘市的塔机产业群已拥有企业近千家，成为全国塔机行业的重要生产基地，市场份额占到全国的20％以上。以民营经济