加快老工业基地调整改造实现沈阳振兴.docVIP

加快老工业基地调整改造实现沈阳振兴党中央、国务院对老工业基地的调整与改造一直十分关注，中央领导同志曾多次到老工业基地考察和指导。最近，国务院总理温家宝同志就老工业基地调整、改造和振兴问题来辽宁进行专题调研，并发表了重要讲话，明确提出振兴东北老工业基地与实施西部大开发是全国经济战略布局中东西互动的两个轮子，要作为我国在新世纪的一个重大而紧迫的战略任务加速推进。这是进一步落实党的十六大提出的加快东北地区等老工业基地调整改造战略任务的具体体现，为实现老工业基地的振兴带来了十分难得的历史性机遇。 沈阳作为国家重要的工业基地，在东北乃至全国具有突出的战略地位。沈阳的振兴具有十分重要的示范作用。近两年来，沈阳市委、市政府从沈阳的基本市情出发，谋划和推进沈阳的改革与发展，形成了全新的思路和发展格局，沈阳这个老工业基地开始焕发新的青春。2000年到2002年，全市国内生产总值年均增长11．6％，2002年达到1400亿元；固定资产投资年均增长23．9％，2002年达到402．5亿元；实际利用外资年均增长25．7％，2002年达到16．5亿美元；财政收入年均增长32．3％，2002年达到105亿元。今年以来，全市经济发展呈现出高开高走的良好态势，主要经济指标增幅在全国的位次明显前移，规模以上工业总产值和实际利用外商直接投资的增幅在全国十五个副省级城市中名列第一，固定资产投资增幅名列第四。这反映了沈阳这两年的调整改造取得阶段性成果，老工业基地具有巨大的发展潜力。 在加快老工业基地调整改造的工作实践中，我们积累了如下一些基本经验，确定了今后进一步调整改造的指导原则： 必须主动顺应世界科技革命迅猛发展和经济全球化加速推进的时代潮流，准确把握当代经济发展方向，自觉地做到与世界经济结构和产业结构调整相融并进。这是老工业基地调整改造的基本方向和基本定位问题。过去老工业基地调整改造成效不明显的一个很重要原因，就是只针对老工业基地当期遇到的突出问题和矛盾进行适应性的调整，而从世界经济发展的大势出发，进行全局性、根本性、战略性的调整改造不够。在我国已经加入世界贸易组织这一新的历史条件下，我们所进行的老工业基地调整改造已经被推到了国际市场竞争的大环境中。只有清醒认识和紧紧把握经济与科技密切融合，科技作用日益突出，产业升级不断加快这一国际经济发展的新趋势，积极抢占科技和产业的制高点，按照世界经济结构和产业结构调整的要求来进行调整改造，才具有时代性、先进性和战略性。 必须把优化国有经济布局与发展非公有制经济结合起来，大力推进经济结构的战略性调整，着力壮大优势产业，加快培育新的经济增长点，形成新的产业格局。这是老工业基地调整改造的一条主线，也是基础。公有制比重过大、支柱产业缺乏竞争力、主导产品科技含量低等结构不合理问题，始终是制约老工业基地发展的突出问题。老工业基地面临的结构调整不是暂时性、局部性的调整，而是战略性、根本性的调整。不仅要引导国有资本从一般性行业向战略性重要行业和关键领域转移，实现以进求强，又要加快发展非公有制经济，促进以公有制为主体，多种所有制成份的共同发展；不仅要用高新技术改造提升传统优势产业，发挥老优势，还要积极培育新的经济增长点，争创新优势。要实现这种战略性的结构调整，就必须主动适应经济发展的客观要求和市场变化的新趋势，通过加快发展那些市场需求大、科技含量高、产业关联性强、带动作用明显的产业和产品，壮大支柱产业，培育名牌产品，形成一批市场竞争力强的骨干企业群，从根本上解决老工业基地的结构性问题。 必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，加快完善社会主义市场经济体制，坚定不移地推进体制、机制、管理和工作方式等各方面的改革创新。实现老工业基地的振兴，最根本的是要依靠改革和创新。老工业基地受计划经济体制的影响较深，建立社会主义市场经济体制的任务更为艰巨和繁重。这就要求我们必须牢牢把握社会主义市场经济体制改革的正确方向，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，对老工业基地传统的政府管理体制、国有资产及国有企业的管理体制和运行机制等进行全面而深刻的变革，用新思路、新体制、新机制、新方式走出振兴老工业基地的新路子。 必须坚持用开放促改革、促调整、促改造，全方位扩大对内对外开放，在更大的范围、更广的领域和更高的层次上，充分利用国内外的资金、技术、人才、管理等一切资源和有利条件。扩大开放是振兴老工业基地的必由之路。实践证明，只靠老工业基地自身的力量，是难以实现振兴的，既使实现了，也需要漫长的时间和路程。我国加入世界贸易组织为我们全面融人世界经济大潮，合理利用国际资源，承接发达国家的产业和资本转移，承接世界科技成果的转化，提供了难得的历史性机遇。而国内范围的台资北移、南资北上也使我们可借用的外力进一步增强。因此，必须全方位构建对