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加快转变经济发展方式视域下中部地区承接产业转移路径分析摘要：加快经济发展方式转变是当前经济发展的主线，中部地区在承接产业转移的过程中必须牢牢把握这根主线，才能做到科学承接。在承接产业转移的路径上要做到：坚持以可持续发展为基本原则；抓住国家批复的产业转移示范区建设为契机做好产业转移；以自主科技创新为支点，将产业结构优化升级与产业转移相结合；坚持以产业转移与各省的产业定位和产业规划相一致，为产业转移提供各种有效的支撑；坚持分工合作，在区域联动发展中促进产业转移；产业转移与招商引资可以相辅相成，相互依托，共同发展。 关键词：转变经济发展方式；中部地区；产业转移；路径 党的十七届五中全会提出了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”的发展思路，“十二五”规划也要以加快转变经济发展方式为主线，这为我国经济社会发展指明了发展的方向和要求。中部地区在承接产业转移过程中必须把加快转变经济发展方式贯穿其中，只有这样才能全面提高经济发展的质量和水平，才能实现现阶段我国经济社会发展的必然要求。 2010年9月，《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》出台，意见中指出中西部地区要结合自身实际，制定具体实施方案，完善各项配套措施，有序推进承接产业转移工作，这为中部地区承接产业转移提供了指导性的文件。目前承接东部产业转移已经成为中部六省加快经济发展方式转变的主要举措之一，如何以加快转变经济发展方式为主线，在《意见》指导下做出科学承接产业转移的路径选择至关重要。 一、在产业承接过程中坚持以可持续发展为基本原则 近年来，随着沿海等经济发达地区更加注重节能减排，一些工艺落后和污染较重的企业开始向中西部转移，并出现了由内地城市向城乡结合部和农村转移的动向，这种转移的结果是污染的“梯度转移”，这就必然造成产业的不可持续发展。因此，坚持以可持续发展为基本原则是产业承接首先要考虑的原则。如湖北省就指出在产业转移方面，不论规模大小，不论轻与重，不论一二三产业，只要符合环保就可以引进。只有对可持续发展问题有深刻的认识和把握才能在产业转移的过程中把握住原则。 二、抓住国家批复的产业转移示范区建设为契机，做好产业转移，拓展经济发展空间 2010年1月，全国唯一一个以“产业转移”为主题的区域规划《皖江城市带承接产业转移示范区规划》获得国务院批准。这为安徽省以皖江城市带承接产业转移示范区建设提供了契机，通过建设皖江城市带承接产业转移示范区，承接高层次产业，形成承接产业转移集中区，打造先进制造业和现代服务业基地。皖江城市带是长三角向中西部地区实施产业转移和辐射的最佳区域，区位优势明显，具有产业基础好、要素成本低、配套能力强等综合优势，皖江城市带已成为与长三角联系最为密切、承接产业转移较多的区域之一，2008年，皖江九市利用省外境内资金来自长三角的资金占55％。在产业结构方面，皖江城市带承接产业转移示范区明确把装备制造业、原材料产业、轻纺产业、高技术产业、现代服务业和现代农业作为重点发展的六大支柱产业，并以现有的产业园区为基础，推动园区的规范、集约、特色化发展，突破行政区划制约，在皖江沿岸适宜开发地区高水平地规划建设承接产业转移的集中区，以适应产业大规模、集群式转移的趋势。以皖江城市带承接产业转移示范区的建设不仅为安徽进一步拓展了经济发展空间，同时促进了经济发展方式的转变，也为中西部地区承接产业转移探索出了新的发展模式。对于中部地区的其他省来说，尽管没有“产业转移示范区”这一契机，但是可以借鉴皖江城市带承接产业转移示范区成功的做法。 三、在产业转移过程中以自主科技创新为支点，将产业结构优化升级与产业转移相结合 不仅在产业转移过程中强调引进产业层次高的重大项目，而且要以自主科技创新为支点，最终将产业结构优化升级作为经济转型的重点。比如：山西省把落实十大产业调整振兴规划作为推动转型发展的重点，以汽车项目、矿山机械、重型装备、不锈钢和铝镁合金加工为重点，实现装备制造业发展的更大突破。湖南省则打造长株潭城市群作为“两型社会”试验区加强产业结构调整，出台了《湖南省加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》，优先发展七大新兴重点产业。江西省以鄱阳湖生态经济区建设引领产业结构调整。安徽是首批全国技术创新工程试点省，坚持在承接中增强自主创新能力，突出抓好企业主体、创新载体和产学研一体建设，抓紧实施一批重大科技专项，突破一批制约产业发展的关键技术。可见，在产业转移过程中离不开科技的创新，要将科技创新与产业结构优化升级结合起来。 四、以中部六省各自特色为基础，坚持以产业转移与各省的产业定位和产业规划相一致 中部六省应根据自身状况，有针对性地确定重点发展产业，真正把产业特色做出来，吸引更多的外来资金进入，更好地承接产业转移。