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县级财政同级审计问题探析摘要：在县级审计工作中，县级财政同级审计工作是中心环节和重要组成部分，直接关系到县级财政体系能否得到有效监控，关系到国家整体财政运行的安全和质量。因此，党和政府越来越重视县级财政同级审计工作，县级财政同级审计工作虽然取得了一定的成绩，但只有在总结经验教训的基础上，继续完善各项机制，同时加强审计队伍建设。积极引入新观念、新技术，才能真正为繁荣县域经济以及促进城乡一体化新格局的发展起到保驾护航的作用。 关键词：县级财政；审计；问题 改革开放以来，国家逐渐加大了对县级财政投入，同时县域经济也取得了飞速发展，为切实加强对县级财政的管理，必须切实加强县级财政同级审计工作，以防止相关管理的缺位。 一、目前存在的主要问题 虽然现阶段县级财政同级审计工作取得了长足的进展，但仍存在着诸多问题，直接影响到了审计功能和成果的实现。 1.缺乏对同级审计的足够认识 由于领导的高度重视，各审计机关往往高度重视初期审计工作，这个时期也能够审计出一系列的问题，并引起领导的足够关注，但在工作后期，由于各方面的原因，同级审计工作往往流于形式，无法真实反映出存在的问题，基本上都是一些年年查、年年有、年年改的问题，由于同级审计部门的日常经费开支都由县财政解决，也使对财政部门的审计工作缺乏应有的公正性。 2.管理水平有待进一步提高 开展工作前，不能制订合理的同级审计计划，尤其是不能有效开展有针对性和创造性的同级审计工作，不能根据县域实情突出审计重点，工作比较随意。而且同级审计的内容多是上级部门确定或县政府交待的任务，导致审计机关疲于应付，无法真正做到根据县域特点和地区发展要求，有针对性的开展审计。 3.同级审计管理制度不健全 在当前不断变化的审计环境下，由于缺乏有效的同级审计管理制度，往往造成同级审计工作面的极大风险性。目前，县级审计部门大多未能真正实现“三级复核制”和建立审计委员会，往往是负责部门的负责人充当同级审计组长，审计质量得不到应有的保障，也极易滋生各种腐败现象。 4.缺乏完善的资源管理机制 我国现阶段的县级审计部门人力资源配置及办公经费都非常紧张，审计人员年龄和知识结构不合理、既懂财务又懂管理、法律及计算机等知识复合型专业人才严重缺乏，由于经费的严重短缺，无法保证专业器材和办公设备的及时更新，也无法提供必要的业务培训，从而影响了同级审计工作的速度和质量，造成同级审计质量的下降。 5.审计成果不能得到有效利用 由于缺乏相关机制和理念上的相对滞后，目前县级同级审计成果得不到充分的开发和利用。县级审计部门普遍存在宏观意识和创新意识不足，工作中等、靠严重的现象，对于领导安排的工作，积极性、主动性较高，而其它的工作往往应付了事，而且在工作完成后不能从中总结经验、教训，不能在其它的审计工作中运用，造成审计成果的严重浪费，同时公开程度不够，无法充分开展群众监督。 6.同级审计与其它专业审计的结合度不够 通常财政审计是一切县级同级审计工作的核心，其它的审计工作都是配合财政审计并为之服务的，但目前在审计时间的安排上，往往存在两者步调不一致的情况，无法形成全面、具体的同级审计结果。 二、问题产生的原因 目前县级财政同级审计工作中出现的一系列问题是有其内在原因的，主要包括主观和客观两方面的因素： 1.客观因素 主要体现在管理体制上，其中包括外部和内部，外部方面：目前县级审计部门执行的是双重领导体制，同时受县级人民政府行政首长和上一级审计机关领导，直接造成了运行机制上的障碍。在审计任务的安排上，既要完成上级部门下达的任务，还要努力完成县委、县政府决定或临时安排的任务，从而无法对审计的计划进行科学规划，而且由于审计任务大都是指令性质，往往受各级领导的素质和重视程度影响，审计的科学性和权威性都大打折扣。内在因素主要表现在：受财政、人事等因素决定，县级审计部门往往存在专业人员配置少、经费开支严重不足的困难，在繁重的审计任务下，提高整个审计队伍的综合素质无从谈起。上述两方面原因直接影响了县级财政同级审计工作的开展。 2.主观因素 与客观存在的实际困难相比，县级审计部门的领导不能立足根本，迎难而上，充分挖掘内部资源，通过强化和创新各项管理措施，完善内部运行机制，来努力提高县级财政同级审的工作效率和质量，尤其是缺乏自我提高的意识和决心，工作中不求有功、但求无过的思想根深蒂固，造成对审计队伍的培养工作严重滞后，工作中不能建立起合理的激励机制和岗位责任制，造成审计人员的主观能动性不足，直接影响了县级财政同级审计工作的顺利实施。即使现在的县级财政同级审计工作取得了一定的成绩，但与党和政府的殷切希望还有不小的差距。 三、如何加强县级财政同级