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国有企业会计信息质量问题探析摘要：在我国社会主义市场经济快速发展过程中，会计信息失真现象成为我国国有企业会计信息使用的一大难题，尤其是会计造假案件频发，更引发国有资产陷入严重流失状态、社会交易费用高昂、国有企业投融资出现瓶颈等一系列问题，对我国经济发展带来重大危害。分析会计信息问题产生成因，努力找出相关解决对策，提高会计信息利用率和使用率，这对国有企业发展及会计制度改革有着极为重要的意义。 关键词：国有企业；会计信息；原因分析；质量保障体系 一、目前国有企业会计信息的主要问题 当前，会计信息失真是我国国有企业会计信息存在的主要问题，其具体表现为：资产不实，比如人为随意虚增资产，少计提折旧以虚增或虚减资产，待摊费用、低值易耗品等不摊销或少摊销等，资产损失未及时处理等；利润不实，比如多计收入，有的国有企业以多列支费用、隐瞒转移收入、多转成本等形式，达到少缴所得税金额、挤占虚列成本费用等逃税目的，有的企业一味追求政绩，以多结转收入的方法增加收入名目；所有者权益不实，出于扩大影响、提高企业信誉的目的，国有企业刻意增加注册资金近，导致企业实收资本长期不到位，乃至有些企业任意抽逃资金，衍生资本空壳，或有对自身无形资产价值任意高估，虚增资本公积，会计基础工作不规范，造成国有企业会计信息失真。 二、我国国有企业会计信息问题的成因分析 针对上述问题，我国国有企业会计信息失真主要由如下因素导致： 国有企业内部产权各个行为主体间存在利益矛盾。个人、政府、企业都是国有企业的产权主体，其三者具备不同的行为目标及经济特征，由于受到不同利益的驱使，各产权主体间必然产生各种利益冲突或利益矛盾，使得各产权主体在会计信息不对称时极易将其行为化，进而出现会计信息代理人之间合谋造假现象。 国有企业内部激励与约束机制不对称。长期以来，我国国有企业为全面实现国家宏观利益，都会以行为手段激励、保障机制激励、意识形态激励等与企业集权式控制结构相对应的激励方法，进行对企业员工的激励。但激励与约束是必不可分的，行政手段的有效激励和资源低效甚至无效配置的软约束之间存在矛盾，当下级政府或企业在经济活动管理中以利润、产值评价形成成绩时，上级便会以政绩的名义将其提升，随之为其带来更多的货币与非货币收入，最终形成财务造假的不良行为。 市场机制缺陷和政府职能存在较大局限。市场经济条件下，企业不得不以市场价值规律及投资者利益取向为导向，实现社会资金和资源合理化流动以及配置高校的良好状态。但国有企业在市场机制运行中也遭遇了较大困境，比如市场体系不健全、市场中不确定性因素不良干扰、市场信息传递和反馈功能受阻或紊乱，造成社会资金资源配置秩序扭曲、失调，再如政府经济职能和行政权力相互兼容的交叉重叠性，致使政府一方面对市场经济施以宏观调控，另一方面又融入了行政干预的手段，因此形成了政府经济行为的非市场依托性、政府政策法规模糊性等现象。 国有企业产权关系模糊，并且国有企业市场法人主体资格缺位。和其他企业一样，国有企业同样是市场的法人主体，其财务会计行为的活动及秩序化状态对我国市场机制有效性不可避免地产生影响，即国有企业及其财务会计行为的规范性对市场经济运行的规范性产生着直接性影响。在目前两权分离、政企分开等基本原则下，现代企业制度从某种程度上对国有企业利润动机及市场制约机制存在强化作用，同时也难以从根本上构建国有企业法人主体和完全法制共同约束下的政府权力行为格局，其结果要么使会计行为被动地顺应政府行政权力，要么使国有企业只采取短期化、非规范化的会计行为，无论是哪种结果，都会造成国有企业内在经营机制混乱、增值活力减弱，久之则整个社会经济效益推进受阻、基础受腐。 国有企业外部监管缺失、监管配置模式缺损。监管制度和体制对企业会计信息披露有着基础性影响，建立一套完善的外部监督和处罚机制，这是确保国有企业会计信息质量的良好途径，但具体到实际操作中，外部监管制度的实施效果大打折扣。从监督有效性角度分析，我国对国有企业会计信息质量的外部监管主要由会计师事务所代劳，但监督权授予何人则具体由被监督者经理确定，此种权利安排错位的现实难免滋生监督不力的恶习，从处罚有效性角度分析，行政处罚是我国监管部门处罚会计信息失真问题的主要手段，民事处罚、刑事处罚手段的缺失，很难对会计造假者起到威慑作用。 三、构建国有企业会计信息质量保障体系 市场经济的进步、会计改革的推进、会计环境的变化等一系列客观情况，为构建会计信息质量保障体系提出新的要求和目标： 健全公司治理结构。现代企业制度下，公司治理结构主要借助于企业内外部治理机制双重作用且协同运行而完成。本质上说，完善公司治理结构目的在于通过分离企业经营权和所有权，而将对随之产生的代理、产权、契约、激励和约束等一系