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国际化趋势下涉外税收队伍建设税收国际化是经济、贸易国际化的重要组成部分。其突出的特点是出现了跨国的纳税人和跨国的征税对象。在税收产生后的几千年发展历史中，税收关系一直没有跨越国界。一国的纳税人全部是自己国家的国民或者居民，征税对象则是发生于本国境内的税收经济事项。国家之间的税收利益没有直接的关系。经济、贸易的国际化以及跨国公司的出现使得国家之间的税收利益发生矛盾和冲突。协调国家之间的税收利益，对国家的征税权加以约束，就成为各国政府必须面对和解决的问题。 税收的国际化趋势 随着我国加入WTO，稳定的社会政治和良好的经济发展环境，吸引了许多外国投资者纷纷拥向中国。然而，正应了一句俗话：林子大了什么鸟儿都有。国际化的经济活动更为复杂，外资企业特别是一些大的跨国公司，大财团利用各国税收制度不完备和税收管理水平不高进行转让定价及其他手段避税等现象屡见不鲜，这就对税务部门如何完善面向国际的税收管理机制提出了新的更高的要求，要求我们无论在税收观念上，还是在管理方式上都要与国际通行规则接轨。对税收管理的全面法制化、税源监控工作、税收征管的规范化、税收管理的现代化、涉外税收管理、进出口商品税收管理和稽查及为纳税人服务的体系建设等方面提出了更高的要求。 入世后，随着国内外众多的互联网企业广泛开展电子商务，网上贸易、网上经营、网上购物等多种多样的新经营方式将给税务部门带来新的挑战，电子商务交易速度之快，方式之隐蔽，加上微机加密技术的发展，使纳税人可以非常容易地运用密码技术来掩藏涉税信息，使传统税收征管手段难以监控，必须提高税收管理的现代化水平，采取必要的措施来全面掌握企业的交易信息，避免造成税收流失。我国涉外税收管理工作的主要任务，不仅仅是传统意义上的涉外税收组织入库，更重要的是要直接面对经济全球化与国家税收利益的矛盾冲突，有效地维护国家的税收利益，保护本国企业在境外的经济利益。目前，涉外税收的管理对象一般只限于国内的合作、合资、独资及外国企业，对跨国纳税人和境外投资企业没有进行专门化管理，而且管理依据一般只限于国内的法律法规条例，国际税收协定的执行以及国际反避税工作还非常薄弱，特别是反避税工作，亟需加强；同时，涉外税收管理还面临着与税收的国际协调问题，包括税收信息的交流互助，税收审计、稽查的国际合作等。 加强国际合作，培养国际化的涉外税收队伍 涉外税收管理是一种政策性、业务性要求高、原则性强的工作，它要求每位工作人员不但业务素质高，还要眼界广，见识多，这就须博学强记、一专多能。在我国加入WTO后经济发展面临前所未有的竞争和挑战时期，遇到诸多需要改革与完善并逐步走向国际化的新课题。对于涉外税收队伍来说，必须实现“管户”向“管事”、“人工管理”向“微机管理”、“粗放式管理”向“集约化管理”的转变。这种具有诚信化、国际化、信息化、服务化特征的全新管理方式，要求税务机关应当是技术密集、知识密集、信息密集的“合成军”，税务人员必须具备掌握世界先进管理与技术手段的知识化、专业化素质。从现实情况看，我们这支队伍在政治素质、思想素质、心理素质、知识素质、管理素质、专业素质等方面都存在差距，远不适应经济全球化、信息网络化的时代发展需求。 伴随着我国加入世界贸易组织和经济全球化的发展，我国经济融入世界市场的程度不断加深，范围不断扩大，与世界经济的相互依赖与相互影响日益增强，国际人员的交往越来越密切，国外收入越来越多。一个国家仅靠国内掌握的税务情况，不可能完全解决国际逃避税问题。只有通过情报交换，税务部门才可以了解跨国纳税人在对方国家支付和收入的具体情况，在对方国家拥有财产的具体数量以及在对方国家有关财产交易的细节。加强国际税务合作是税收国际化的必然要求。 国际化的经济活动需要有国际水准的经济管理人才来管理，来服务。加入WTO后税收国际化和开放的环境对税务干部素质提出了更高的要求：一是要具备能够自觉抵御西方腐朽文化的侵袭，有过硬的政治素质；二是具备能够迅速反应、适应国际环境变化的创新思维素质；三是具备能够迅速与国际税收业务接轨的确保工作质量和效率的业务素质。特别是加入WTO后，税收管理工作对涉外税收人员的计算机、外语、法律等知识和综合素质提出了更高的要求。为维护国家的权益和税法的尊严，需要有一批政治过硬、业务精湛、懂经济、懂法律、懂外语、熟悉现代化技术手段的税收管理人员。尤其是对高层次、复合型、国际化税收管理人才的培养。 （作者单位：中南林学院旅游管理学院) 1