国际原油价格及中国石油政策改革.docVIP

国际原油价格及中国石油政策改革世界石油市场从诞生之日起至今也不过一百多年的时间，在这一个世纪多的时间里，随着石油勘测、开采等技术以及世界物流业的高速发展，石油已经成为现代工业社会的最主要能源，如果说人的脉搏中流淌的是血液，那么经济命脉里 流淌的则是石油。2004年下半年以来，国际原油价格在上涨中不断刷新它的历史纪录，2008年2月25日刚突破每桶100美元的大关， 7月11日又创下了每桶147.37美元的盘中历史最高价，由此引发的国际政治经济的“心理地震”已经远远超过了人们的预期，世界经济进入了高油价时代。中国作为世界的石油消费大国和进口大国，2007年石油的对外依存度已经逼近50％，高油价无疑会对正在加速发展的中国产生深刻的影响。 一、国际石油价格居高不下对中国经济的冲击 历史经验表明，石油出口国因油价上涨而带来的经济增长总是小于石油进口国因油价上升而遭受的损失，因此，油价上涨对于全球经济的影响总是负面的。中国经济经过多年的持续快速发展，目前已经进入新一轮的重化工工业阶段，2007年我国的石油消费量达3.8345亿吨，成为仅次于美国的世界第二大石油消费国；自1996年由石油出口国变成石油净进口国以来，中国石油净进口量从1996年的900万吨增长到2007年的1.968亿吨，成为世界上石油需求增长最快的国家之一。然而，从目前世界经济发展的总体趋势看，高油价并不是暂时现象，它将在一定时期内长期存在，而中国经济发展对石油的高度依赖性使得高油价将对中国经济产生较为深刻的影响： （一） 石油作为国民经济的命脉，原油价格的大幅上涨必然导致国民经济发展的减速。据预测，国际市场石油价格每涨10美元/桶，美国、日本、欧盟经济增长将回落0.2%、0.4％、0.5%，而发展中国家平均回落幅度将高达1.5％。国际原油价格的持续上升主要通过两个方面引起经济社会发展的减速。首先，原油作为基础性原材料，它的价格大幅上涨必然引起企业生产成本的上升，同时，石油是运输业中的首要能源，高油价直接导致运输成本的上升，最终使得产品的总成本大幅上升，进而影响企业的效益，企业效益的下降将导致社会投资减少。其次，作为基础能源的石油，渗透面广，其在国民经济中具有油价带动百价的特殊性，一方面，高油价带动工业成本及运输成本的大幅上涨，最终导致相关商品价格上升的同时也使得替代能源的商品价格随之上升，如玉米价格因美国大规模的提炼玉米乙醇而大幅上升，最终危及到世界的粮食安全；另一方面，由于人们的心理预期，石油价格以链条的方式传导到其它全部商品的价格，使与石油关联度不大的商品的价格全线上涨，可以看出，我国商品价格对油价具有较强的敏感性和联动性，国际原油价格的大幅上涨将会导致社会通货膨胀压力的加大。据国际能源署测算，如果国际原油价格上涨10美元/桶，将推动我国CPI上升0.8个百分点，社会流通成本的上升意味着人们的实际消费能力下降。总的来说，社会投资及社会消费能力的同时下降将严重影响我国国民经济的持续快速发展。 （二） 国际原油价格的持续上涨使得我国的国际贸易环境趋紧。高位运行的国际原油价格主要从两个方面影响我国的国际贸易环境。首先，2007年以来持续上涨的国际原油价格已经对世界经济的稳定发展产生了一定的负面影响，美国、欧洲等世界经济体的经济增速已经明显放缓，加上美国金融危机的影响，2008年世界经济前景不容乐观，使得我国的进出口贸易的外部需求减少，这对中国经济发展造成了较大的冲击;其次，由于石油价格上涨带动出口产品的成本增加，进一步挤压我国出口产品的利润空间，高盛认为石油价格等的上涨是PPI增幅上升的主要原因，随着国际原油价格的持续大幅上涨，2007年以来我国CPI指数屡创新高，并于2008年2月，创下了近11年来的历史高点8.7％。2007年以来，由于受到原油等原材料价格上涨因素的影响，我国相关产业生产成本大幅提高，外部需求减缓，使得我国的出口竞争力下降，外贸出口增长势头有所减缓。 二、国际原油价格快速上升的原因分析 （一）石油是一种商品，它与一般商品最大的不同在于它的不可再生性，而且石油作为现代社会的首要能源，现代工业对其具有高度的依赖性，因此石油的需求缺乏价格弹性，而当今社会石油以美元标价和结算，美元汇率的一路走弱是引起此轮石油价格动荡的重要因素，石油美元的大量累积以及新替代能源未能及时出现对石油价格的上涨产生了一定的推动作用。 1、美元走弱是造成此轮石油动荡的关键因素，而石油美元的大量累积则进一步加深了美元的贬值。自2002年以来，根据贸易额加权的美元指数下跌了25％，美元对许多国家货币的汇率也已创下多年来的最低，如2007年间，美元相对欧元贬值了12％。由于OPEC国家均以美元进行标价和结算，美元汇率对石油价格的影响是不能回避的，