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基于都市圈视角郑州城市定位探究摘要:在内部凝聚力和外部竞争力方面,都市圈是优于城市群的。而中原城市群建设直接针对核心增长极的最终目标,又与远期的郑州都市圈是一致的。比较研究证明,郑州都市圈不仅符合日本对都市圈范围的标准界定,而且与东京都市圈的空间结构非常相似;郑州都市圈在区位、经济实力、文化、人才等方面的优势以及国家和河南省两个方面的有关政策支持,更证明了郑州都市圈建设的必要性和可行性;郑州都市圈的建设,也为郑州成为区域性中心城市提供了战略支撑。 关键词:中原崛起;郑州都市圈;空间结构;现实条件;政策建议 作者简介:关学增(1953一),男,陕西华县人,河南大学公共管理学院教授,主要从事政府及公共管理研究。 中图分类号:F290　文献标识码:A　文章编号:1006―1096(2010)06―0016―05　收稿日期:2010―06―20 区域之间的竞争,事实上是城市之间的竞争,更是密切城市联合体即都市圈之间的竞争。这种城市联合体不一定容纳很多城市,但要求彼此之间有很强的经济联系。所以,它首先应当是紧密的都市圈而不是松散的城市群。在这一点上,经济整体实力弱于河南的湖北省走在了河南前面――武汉都市圈已在国内颇具盛名和吸引力,而这与湖北省政府近年来的积极推动密切相关。因此,河南省要实现“中原崛起”,要“在中部崛起中走在前列”,就必须打造自己的典型而富有影响力的都市圈,这就是本文研究的郑州都市圈。 现实中,中原城市群建设是河南省实现中原崛起重要的宏观战略。从2004年到2009年的河南省政府工作报告中,加快和促进中原城市群建设始终是最重要的内容。笔者肯定中原城市群建设已取得的成绩,但联想到来自武汉都市圈的竞争,中原城市群在目标实现过程中确实表现出缺少对外影响力和对内凝聚力的一面。按照市场规律由小到大分步建设的郑州都市圈可以克服上述缺陷,且在未来达到中原城市圈建设的最终目标。 一、都市圈的发展与建设郑州都市圈的理论和实践依据 应该说,类似于都市圈的城市发展状态在20世纪初就已经出现了,当时在英国伦敦、法国巴黎、美国纽约等世界大城市周围就出现了城市和产业集聚的现象。但由于处于初级发展阶段,这些现象并没有引起人们的关注。直到二战以后,随着世界范围内工业化和城市化的推进,一些以大城市为中心的都市圈逐渐发展起来并日益成为国家经济发展的主角,并成为了世界生产网络的枢纽和城市经济发展的亮点(高汝熹等,2007)。这时,越来越多的学者开始注意到都市圈现象,并开始进行越来越丰富的研究。一般认为法国学者Gottmann是最早对都市圈进行系统研究的学者,在其1957年发表的论文《都市圈与东北沿海的城市化》中,他描述了美国东北部巨大区域内的城市聚集现象,并将之称为Megalopolis,而这就是国内学者常常讨论的都市区、都市圈、城市群等概念的源头。Gottmann同时论证了都市圈形成的条件:(1)一定区域内城市密集;(2)城市之间经济社会联系密切;(3)城市之间有便捷的交通;(4)有相当大的人口规模;(5)位于国家的核心区域。Gottmann指出都市圈的主要功能是汇集资本、劳动、技术等各种要素,而这些要素的集聚也导致各种创新的出现,而这也使都市圈本身成为影响国家和世界经济的重要力量。毫无疑问,Gottmann的认识突破了传统的经济地理理论,为现代都市圈理论的形成与发展奠定了重要的理论基石。但也不应忽视的是,在此之前Perroux(1955)提出的以“大城市核心地位及其对周边城市的带动作用”为主要内容的“增长极理论”同样为发展都市圈提供了理论基础。笔者强调的是在政府的规划下推动都市圈的建设,Perroux的理论为政府的积极参与提供了依据。 在Gottmann之后,很多国外学者对都市圈现象给予了研究,使人们对都市圈的认识进一步清晰。这些清晰的认识让我们知道什么是都市圈和应该建设什么样的都市圈。但是上述研究也存在明显的缺陷,至少相对于我们的需要来说是这样。这些不足主要体现在两个方面:(1)国外学者所研究的国外大都市圈都是在市场力量下形成的,而我们更关心的是计划力量下形成的都市圈;(2)上述研究更多地是在实证方法基础上对都市圈的描述,而我们关心更多的是政府应该怎样去建设都市圈。上述不足让我们更多地关注日本都市圈的建设,也更多地关注很多中国学者所做的策略研究。但不可否认的是,国内的很多研究者并没有注意到上述区别,因而很多研究者仅仅是在国外学者研究的基础上人云亦云。 应该肯定的是,包括国内学者所做的已有研究给我们提供了很好的基础,而部分已形成共识的研究成果构成了建设都市圈的依据。在这些研究成果中,笔者认为有3个问题非常重要:(1)关于都市圈的界定;(2)关于都市圈的功能;(3)都市圈和城市群的区别。这3个问题分别给予