大连市农民专业合作组织发展情况调研报告.docVIP

大连市农民专业合作组织发展情况调研报告近年来，大连市委、市政府按照多元创办、市场运作、规范管理的要求，坚持把发展农民专业合作组织(以下简称合作组织)作为提高农民组织化程度、促进农民增收的重要举措，因地制宜，分类指导，政策扶持，加快推进，取得了显著成效。 一、发展现状及特点 全市合作组织是在家庭承包经营的基础上，由从事同一产品的农民自主创办，建立民主管理机制，由全体成员自主制定《章程》，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，依据《章程》运作的合作组织。从现实情况看，合作组织的发展主要呈现以下几个特点：一是发展速度快。截止2006年，合作组织总数达377个。比2004年增长252％，近两年每年都以超百个速度发展，已拥有会员10.2万人，带动70万农户进入产业化链，占全市农业总户数的79.04％。二是合作领域广。从产业类型看，合作组织涉及蔬菜、水果、水产、粮油、畜牧等多个产业，门类比较齐全。其中果菜类126个，占33％；畜牧类118个，占31％；粮油类85个，占23％；水产类17个，占5％；其它类31个，占8％。从区域布局看，合作领域不断拓宽。不少合作组织的服务范围已经打破了区域界限，逐步向跨乡镇、跨区(市)县、跨市域拓展，其中，乡镇内的207个，跨乡镇的149个，跨区(市)县的15个，跨市域的6个。三是组织形式活，创办形式主要有4种：第一种是依托专业大户、经纪人，利用其生产、经营、购销等优势牵头创办的占70％，运作模式为“合作组织＋基地＋农户”。第二种是依托乡镇农技部门，利用其技术服务等优势牵头创办的占11％，运作模式为“农技部门＋合作组织+基地＋农户”。第三种是依托龙头企业，利用其加工、品牌、营销等优势牵头创办的占9％，运作模式为“龙头企业＋合作组织＋基地＋农户”。第四种是依托村级组织，利用其组织引导优势牵头创办的占10％，运作模式为“村级组织＋合作组织＋基地＋农户”。四是服务效果好。合作组织积极为成员开展生产经营提供技术、资金，物资、销售等方面的综合服务，取得了较好的服务效果，2006年，全市合作组织共为农民代销农产品125万吨，实现销售额22亿多元，创利4.42亿元，为成员人均增收1000多元。五是扶持力度大。市委、市政府先后出台了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力的实施意见》等一系列文件，提出了多项扶持合作组织发展的具体措施和要求，从2002年起，市政府每年从本级财政拨付50万元，用于合作组织发展。2006年，市政府又决定在“十一五”期间，每年拿出500万元，作为发展合作组织的专项资金，各区(市)县及乡镇也相应给予资金扶持。市政府还规定，对获得市级先进单位称号的合作组织，要给予重奖。近几年，市政府共拿出400万元，对先进合作组织奖励了40台大中型运输车辆、40台电脑。并无偿为合作组织提供声波助长仪600台，电子杀虫灯8000台，种子磁化器2000台，总价值达600多万元。 二、主要作用及成效 经过几年来的发展。大连市合作组织在提高农民组织化程度、推进农业产业化经营、调整农村经济结构、促进农业增效、农民增收等方面发挥了不可替代的重要作用，主要体现在5个方面： 1、加快了农业结构调整，促进了主导产业发展壮大。合作组织把市场需求与区域比较优势有机结合起来，通过为成员提供产前、产中、产后的系列化服务，积极引导农民生产既能发挥当地比较优势，又具有市场竞争力的名优特新农产品，有力地促进了主导产业的发展壮大。在合作组织的助推下，全市农业结构调整取得了重大突破，粮油、水果、畜牧等各大主导产业的发展水平多创历史新高。瓦房店市肉鸡生产协会组织农民统一购雏、统一购进饲料、统一生产技术、统一防疫灭病、统一订单收购，使肉鸡行业迅速发展，目前，年肉鸡饲养量达7000万只，年屠宰量达1.2亿只，占全省肉鸡屠宰加工能力的50％，屠宰加工量之大。居全国县级市之首。 2、提高了农民组织化程度，加快了农业产业化进程。合作组织的快速发展。为农民进入市场架起了坚固的桥梁，使农民的组织化程度明显提高。通过对生产要素的有机整合，改变了以往农民单家独户闯市场的劣势地位，较好地解决了农产品因季节性强、成熟期相对集中而出现的“卖难”问题，有效地抵御了市场风险；通过代表农户与龙头企业签订合同、订单等多种形式，建立了稳定的购销关系，形成“合作组织＋龙头企业＋基地＋农户”的新型经营模式，把分散的农户组织到农业产业化的链条中来，降低了龙头企业与单家独户交易的成本；通过建立“利益均沾、风险共担”的利益联结机制，有效地调节了产加销各环节的利益分配，使企业与农户联系的更加紧密，大大提高了农业产业化经营水平。庄河市桂云花乡柞蚕营销协会创办9年来，已发展会员814人，辐射7个乡镇，带动4500多户蚕农进入产业化链条，放养面积近30