完善工作落实机制 把投资增长难点变为亮点.docVIP

完善工作落实机制 把投资增长难点变为亮点2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是振兴吉林老工业基地进入实质性突破阶段的关键一年。为实现全省经济更快更好地发展，今年必须确保1000亿元的投资增量。完成这项任务，对于巩固去年的投资成果，继续发挥投资拉动作用，使全省经济工作在新时期开好局、起好步，意义十分重大。 进入“十一五”时期，对吉林省来说既是经济社会快速发展的时期，又是各种矛盾交织和凸显的时期，在这样一个特殊的发展过程中，往往出现一些两难问题，对党的执政能力和政府管理方式构成新的挑战。对此，我们要充分做好思想准备，在实际工作中正确地加以应对。从投资领域来看，就面临一些新的矛盾。比如，我们既要着力扩大投资规模，又要注重优化投资结构；既要突出工业项目建设和企业技术改造，又要抓好农村重点基础设施项目，搞好社会主义新农村建设；既要加快技术进步和产业升级，大力支持支柱、优势和特色产业发展，又要支持发展一些技术含量相对较低的劳动密集型产业，以解决扩大社会就业和再就业问题。此外，还有中小企业融资难、投资软环境不理想等等。处理好上述这些矛盾，就可以有效化解一些不利因素，充分调动各方面的积极性、创造性，实现投资的大幅度增长，促进经济社会持续、快速、协调发展。 当前，对我们来说，最重要的是要坚定信心，知难而进，迎难而上。“十五”时期，我省经济总量、产业结构、固定资产投资、财政收入、利用外资和出口总额都跃上了新台阶。面对好成绩、好局面，不可盲目乐观，要看到欣喜后面有隐忧。形势越好，更应冷静地解析我们的优势与劣势，更需充分关注和着力解决一些突出问题。要清醒地认识到，我省总量不大、结构不优、活力不足、自主创新能力不强的局面还没有根本改变，同先进地区的差距仍在扩大，面临的发展任务依然十分艰巨。中央提出“十一五”时期要实现又快又好地发展，我省提出要实现更快更好地发展，表明了我们自加压力的信心和决心。这既符合中央的战略部署，又切合振兴吉林的实际。从“十一五”全省经济社会发展的前景看，我们扩大投资面临着难得的机遇，开局之年的有利因素很多。突出的有以下几个方面。 一是国企改革取得实质性突破，企业整体投资能力普遍增强。2005年，我省完成了816户国有工业企业的改制任务。这个多年来对全省经济发展影响最深的难点已经演化为最大的亮点，以改制促振兴收到了显著效果。国企改革任务的基本完成，不仅使企业体制、机制获得了创新，经营状况得到了改善，企业重新焕发出新的生机与活力。而且在改制过程中，把解决历史问题、克服现实困难和谋划长远发展有机结合起来，积极引进战略投资者，引进域外资本和民间资本参与改制的企业有303户，启动在建项目88个，引进新上项目80个，大大增强了全省工业经济的活力和发展后劲。 二是调整优化产业结构取得了新进展，产业投资增长潜力进一步提高。去年，农产品加工业跃上新的台阶，实现产值1000亿元，成为新的支柱产业。能源、交通、水利等基础产业和基础设施能力大幅度提高，对经济的支撑作用增强。为全省支柱、优势和特色产业的发展壮大，为加快汽车、石化、农产品加工、现代中药和生物药、光电子信息等高新技术五大产业基地的建设，创造了有利条件。去年这些重点产业新开工项目增多，今年有相当一部分进入投资高峰期，投资对经济增长的拉动作用将进一步增强。 三是社会主义新农村建设开始组织实施，将掀起新一轮农村建设高潮。新农村建设主要是提高农村生产力，发展现代农业是主攻方向。今年国家提出要把建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设。国家财政支农资金用于农村建设的比重也要高于上年。这是一个重要的战略性转移，恰恰在这方面，我省有加快发展的基础和条件。从今年起，我省将大力推进优势农产品的区域化布局和专业化生产，加大农业产业化专项资金的投入，今年将由上年的5000万元增加到1亿元，明年达到2亿元。重点推进现代农业高技术产业化项目，启动建设20个产业化集中区。同时，还将加大支农资金的整合力度，着手建立财政支农资金稳定增长机制。目前正在进行形式多样的支农资金整合试点，并已取得初步成效。 四是以棚户区改造为重点的城镇建设大规模展开，拓展了房地产投资、城市建设的空间。城市居民特别是至今仍居住在棚户区的居民，改善居住条件的需求十分迫切。大量农村劳动力向城市转移，也蕴含着巨大的住房需求。“十一五”期间我省城镇房地产投资每年将保持在230亿元以上。今年起，全省将实施城市棚户区改造工程，9个市(州)完成1500万平方米的改造任务。同时，加快建设中心城市和县城供水、供气、供热、道路、污水处理等工程。 五是“扩权强县”改革取得重大进展，县城投资积极性空前高涨。去年全省实施了“扩权强县”改革，下放经济社会管理权限876项，占原有管理权限的60％。投资政策环境得到有效