对油田工程造价管理工作几点思考.docVIP

对油田工程造价管理工作几点思考[摘要]随着油田产能建设的需要，油田地面建设工程建设的规模及投资大幅度增加，搞好油田地面工程建设造价管理，努力降低成本，提高投资效益显得尤为重要。本文通过对目前油田工程造价管理现状的了解、分析，提出问题，并阐述对策。 [关键词]油田 工程造价 管理 问题 对策 工程造价是建造一项工程所花费的费用总和。工程造价管理是指运用科学的原理和方法，在统一目标、各尽其责的原则下，为确保工程的投资效益和有关各方的经济效益而对工程造价所进行的全过程、全方位的业务行为和组织活动，工程造价的合理确定与有效控制在企业开发市场、提高效益方面起着至关重要的作用。近年来，随着油田产能建设的需要，油田地面建设工程的规模及投资大幅度增加，搞好油田地面工程建设造价管理，努力降低成本，提高投资效益显得尤为重要。大庆油田原有的一套工程造价管理体制已不能适应市场经济发展的需要，亟待改革和完善。 一、对项目前期阶段的工程造价管理的思考 1、问题 工程造价管理应是贯穿于项目全过程的，但目前设计阶段工程造价没有受到足够重视。据统计，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1／4的前期工作阶段(主要包括项目决策阶段和设计阶段)。在决策阶段，影响项目投资的可能性为95％－100％；在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％－95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％－75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5％－35％。在项目决策之后，工程造价管理的关键在于前期阶段。其中，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下，但正是这少于1％的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。长期以来，我们只重视施工阶段的工程造价管理工作，造价人员的主要精力放在如何确定工程合同价格，如何确定工程变更价格，以及做好工程决算工作等。在项目决策阶段，有些建设单位为了使项目的立项得到批准，故意少估投资，搞“钓鱼工程”。在设计阶段，设计人员缺少造价指标约束，设计思想保守，以至设计越做越浪费。因此，许多新、扩建项目出现的工期拖延长、投资效益差、超“三算”严重、工程款拖欠严重等现象，在很大程度上都与前期工作有关。 设计阶段的工程造价失控主要有两方面的原因：一是我国颁布工程设计法，对设计过程中造成的投资浪费缺乏明确的法制标准和治理措施，而设计人员只负技术责任，不负经济责任，只重视设计产值、进度和建筑工程的安全性，不重视工程造价的控制及技术经济分析，任意加大安全系数。二是建设单位对设计阶段工程造价控制不力，只追求高标准、造型美观、占地面积等，而对工程造价控制很少涉及，使很多工程附加了不应有的功能，导致建筑工程造价的失控。此外，按工程造价的比例计提设计费用，也是造成工程造价失控的重要原因。 2、对策 由此可见，控制工程造价必须从源头抓起，转变思想观念，树立以前期工作阶段为重点的全过程造价管理意识。首先，必须转变固有的定额工作或工程造价审核的观念，树立全面的工程造价管理意识，实行全过程管理。要在符合市场经济的条件下，采取切实可行的措施，进行全方位综合改革。其次，工程造价管理应是以前期工作阶段为重点的全过程管理。一方面，决策阶段应深入做好前期可行性研究工作，对某些重点的技术经济方案进行科学论证，提高投资估算的精确度。另一方面，设计阶段应采用限额设计及价值工程等技术经济方法来优化设计方案，将工程造价有效地控制在批准的限额之内。再次，建设全过程的工程造价实行责任制，建设、设计、施工等单位要各负其责，形成相关单位均对工程造价负责的新机制。 二、对工程造价计价方法的思考 1、问题 目前工程造价确定的方法是较为静态滞后的方法，根据设计图纸计算出工程量，套用工程概预算定额，由此确定工程的直接成本，在此基础上，依据费用定额的相关系数，计算工程的间接成本、利润、税金等，最后累加得出工程价格。同时，应充分考虑定额值的基础单价与当时市场价格的价差。价差的调整方法是按国家规定乘以调整系数，或者采取材料差价另外计算。其中定额值的计算原理为：定额值=工程量定额×人工(或机械台班或材料)单价。 这种方法存在以下缺陷：一是定额单价的滞后性。定额单价是以几年前统计的人工、材料、机械价格为基础的，如人工单价执行的是44 5元／工日，该单价是采用集团公司印发的《石油建设安装工程费用定额》(中油计字[2005]519号文件)的工资标准测算的。由于人工、材料、机械台班的价格变化较大，造成预算值与实际情况有较大的差异。虽然用乘以调整系数的方法来弥补预算值与实际值的差距，但并不能准确消除差异。二是费用定额的静止性。定额中规定的间接费取费标准是根据施工企业的级别、性质来确定的，不能反映同一级别的施工企业的施工及管理水平。这种滞