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对西部地区全面建设小康社会思考改革开放以来，西部地区的经济和社会取得了较大的发展，是新中国成立以来发展最快的历史时期，但是也存在许多问题：一是发展不平衡，有些地区发展快些，有些发展慢些，但总体来看仍然落后于全国的平均发展水平。多数地区人均GDP只达到500多美元，与低水平小康社会还有较大的差距；二是原有的差距还没有缩小，进入市场经济体制后新的差距又在扩大；三是西部地区的贫困面仍很大，据有关统计按每年人均收入625元人民币标准计算，全国现在尚未脱贫的还有三千多万群众，多在西部地区；四是加入世贸组织后，西部地区面临的挑战和困难更加严峻。从全国来说，已经基本上实现小康，进入全面建设小康社会阶段，但对西部地区来说，相当一部分地区仍没有摆脱贫困，消除贫困的任务仍很艰巨。 西部地区小康建设落后深层次的原因 1.由于历史原因造成的民族间事实上的差距。有些西部地区，原来处于封建地主制、封建农奴制，甚至还停留在原始公社末期，是以跳跃的形式跨越一个或几个社会发展阶段进入了社会主义，在经济、文化上因其发展程度比较低，事实上还不能充分享受国家赋予的平等权利。 2.地处干旱半干旱地区，自然环境恶劣，经济发展滞后，物质生活水平低下。西部地区以高寒著称，水资源缺乏，且地域分布严重不均衡，与土地矿产资源组合不佳。除青海和西藏单位耕地和水资源量高于全国平均水平，其他省区均在全国平均水平以下。其次，西部地区沙漠面积大，地面沙化严重，森林覆盖率极低，仅为2.79%；风沙、平热风、冰雹、霜冻等自然灾害频繁等等，自然环境恶劣。 3.西部民族地区深居我国内陆腹地，远离海洋和我国东部经济发达地带，加之地形地貌复杂，交通运输条件一时难以根本改善，导致区域条件较差。西部的交通运输以公路和铁路为主，民航线路也已到了各个省份，内河航道运输方式少，与全国比较，西部地区地域广阔，而交通运输里程短。 4.文化教育水平低，人口素质低且增长过快，思想观念落后保守，缺乏竞争精神、创新意识。西部地区学龄儿童入学率低于全国的平均水平。在文盲、半文盲比重高于全国平均水平的15个省市区中，有9个在西部地区，他们分别是：宁夏、贵州、云南、青海、甘肃、西藏、四川、重庆、陕西。 5.医疗卫生状况落后、人均医疗支出水平低下。甘肃每千人拥有医生数仅为1.31，而青海的只有0.81，不到全国平均水平的一半。西部地区农村人口众多，而农村的医疗卫生费用比重极低。 6.自然条件破坏严重，生态环境脆弱。从社会条件看西部地区总体上社会经济发展水平低教育科技水平落后，与东部地区相比人力资源对经济发展的支撑力更加微弱；西部地区生态环境在开发利用的过程中，受到严重破坏，植被稀疏、水土流失严重、荒漠化严重，导致生物的多样性锐减；另外因工业生产、交通运输和生活消费所排放的有害有毒物质也造成生态环境污染。 7.西部地区总体上经济发展水平低下。（1）产业结构总体水平低。大量的就业人口主要集中在第一产业，而第二、第三产业吸引的劳动力十分有限。（2）产业部门内部结构不合理。农业的地位十分突出，所占比重高于东部和全国平均水平，但其结构不合理，农村工业化落后。（3）部分优势产业的潜力未能充分开发。以土地为主的农业自然资源优势比较明显，但开发较晚，开发程度低。旅游资源基础雄厚，但旅游业发展尚未形成规模。（4）产业发展的经济与环境效应欠佳，支柱产业选择的战略导向存在着重“富区”而轻“富民”偏差。 西部地区全面建设小康社会的方略 1.西部地区小康建设应该进行重大的经济结构、产业结构调整。 西部大开发，对西部来讲是一个契机，西部地区的经济结构、产业结构调整，应该以一个大思路进行，要彻底改变把农民永远钉在农业上的做法。在农村，经济结构、产业结构调整不仅仅偏重于农业结构的调整，而要重视农村经济社会结构调整，从而加快农村城镇化进程。这样做，西部农村才有希望。在中心城市，我们也应从一种新的思维方式去进行经济结构调整。常讲大城市带大农村，这话有正确的一面，也有不全面的一面。西部情况特殊，地域广阔，农村落后，往往靠一个中心城市是难以带动起来的。所以，在西部开发中，城市经济结构调整应考虑把特大城市、大城市、中等城市与小城镇联系起来，把群星灿烂的小城镇作为大城市的触角。这样大城市带大农村就有纽带了。 2.西部地区小康建设应坚持交通先行方针。 “西部开发，交通先行”，已成为西部各省、市、区的共识。西部与全国的差距，主要是交通不便，因此，加强交通建设是西部民族地区小康建设的首要任务。目前，西部各省、市、区都有自己的交通战略。据报载，陕西省拟将筹措巨资，打通川陕屏障秦岭，这显然是一项重大的交通战略。贵州正把交通基础建设作为突破口，以大开放的思路建设以公路、铁路为主的大交通。重庆市加快了交通建