建设新农村要处理好六个关系.docVIP

建设新农村要处理好六个关系建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是党中央系统解决“三农”问题的战略举措。从实践层面理解，新农村建设的实质是实现城乡统筹发展，是完善经济体制、缩小城乡差距，建设和谐社会的积极而有效的政策措施，是实实在在改善民生的重要举措。在具体工作中，我们认为要着力处理好六个方面的关系。 一、主体与主导的关系 建设社会主义新农村，农民不仅是受益者，更重要的是建设者，是新农村建设的主体。政府是新农村建设的主导，重点是加强城乡统筹，把握新农村建设政策导向和发展态势，让公共财政的阳光普照农村。处理好二者关系，关键在政府。政府要切实转变职能，不缺位、不越位，有所为、有所不为；要最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性。 1、切实尊重民意 必须避免两种侵犯农民主体地位的现象。一是对农民的需求不尊重。在建设新农村过程中，“需要什么”、“想干什么”农民最清楚。政府不能强迫命令，不能将领导意愿凌驾于农民需求之上，不能搞新农村建设达标竞赛或创建评比。二是对农民的参与权、决策权不予以保障。在新农村建设中，“想怎么干、什么时候干”应是农民说了算，政府不能“钦定”。政府不能“用城市规划理念搞新农村建设”，不能将自己看来“惠莫大焉”的新农村建设方案强加于农民。如果这样，必将遭到农民被动应付、乃至消极抵制的厄运，导致“政府干、农民看”的窘境。 2、着力强化引导 城乡二元体制的存在，制度性的壁垒使农民成为一个特殊的社会群体，受教育程度较低，技术水平不高，视野狭小，受传统观念、思维习惯的束缚较大，容易形成对政府的依赖和对物的依赖，自强、自主、自由的意识不强，其主体地位往往容易被边缘化。我们必须从主体的意识、主人翁的观念去理解农民，多倾听群众呼声，多了解群众需求，把农民对新农村建设的认识变“要我干”为“我要干”，把农民的积极性充分发挥出来。 3、加强统筹指导 强调农民主体并不是说政府无所作为。政府的作用主要是宏观调控，重点是加强政策导向、规划引领和制度建设等方面。一是营造良好的舆论氛围。要动员全社会关心农业、关注农村、关爱农民，形成城乡互动、相互促进、共同繁荣的新局面。二是规划新农村建设蓝图。必须要坚持“规划先行、科学指导”的原则，统筹考虑农村经济、政治、文化和社会发展的方方面面，编制具有前瞻性、和谐性和包容性的新农村建设规划，保障农村的可持续发展。 二、热情与科学的关系 随着中央一号文件的出台，广大农村干部群众欢欣鼓舞，在全国迅速形成了新农村建设热潮，一股股建设热情被激发出来，农村迎来了阔步发展的春天。但是，历史的经验告诉我们，在一个大的建设高潮到来的时候，保持清醒头脑、坚持科学态度、摆正路子、定好措施、稳步推进至关重要。实际工作中，我们牢牢把握新农村建设的“四性”，坚持“五要五不要”，认真处理好热情与科学的关系。 1、新农村建设的全局性 “农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”新农村建设是构建和谐社会的基础，关系到一个地区经济社会全面发展、关系到党和人民事业发展的全局性和根本性的工作。在我们这样一个13亿人口农民就有9亿的国家，如果农业问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，科学发展、以人为本、和谐社会就都无从谈起，全面建设小康社会就会成为空话。我们必须站在全局性的战略高度，才能深刻理解新农村建设的重大意义，才能摆正新农村建设的位置。 2、新农村建设的艰巨性 改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，成就是举世公认的。但我们必须清醒地看到，农业基础设施薄弱，农民增收速度缓慢，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。与城市的发展变化相比，城乡之间收入和面貌的反差，甚至有拉大的趋势。正如中央一号文件所指出的，“当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段”。这就是说，建设社会主义新农村，解决好“三农”问题，是一项重大而艰巨的历史任务。 3、新农村建设的长期性 我国仍处于社会主义初级阶段，农村人口众多，农业经营规模狭小，农民收入水平不高，这一状况绝不是一朝一夕就可以改变的。面对现实，我们既要有危机感、紧迫感，又要有长期奋斗、长期作战的思想。新农村建设是一个与现代化建设同步的过程。建设新农村需要经过几十年的艰苦努力。因此，我们一定要锲而不舍地推进新农村建设工作。 4、新农村建设的紧迫性 “十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设取得突破进展的关键时期，是构建新型工农关系、城乡关系迈出重大步伐的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。当前，建设新农村面临许多有利条件和难得机遇。广大农民群众迫切要求改变农