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征收碳关税对我国进出口贸易影响【摘要】 根据世界银行的研究报告，如果碳关税全面实施，在国际市场上，中国制造可能将面临平均26%的关税，出口量因此可能下滑21%。一旦实施，碳关税将成为某些国家狙击“中国制造”的利器。面对低碳经济发展模式席卷全球的形势，碳税的征收成为必然。纺织服装业作为中国在国际市场颇具竞争力的产业，不可避免地承担起降低碳排放的责任，这必然加大了纺织业在国际贸易中所承受的压力。 【关键词】 碳关税 纺织业 建议对策 一、碳关税背景 碳关税是指对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳（温室气体）排放关税，2009年6月26日，美国国会众议院微弱优势通过了《清洁能源与安全法案》，这一法案尽管还没有完成立法程序，但是其中的“碳关税”条款已经引发了关于美国到底是在进行环境保护还是在实行新形式的贸易保护主义的争论。 中国纺织业由于技术水平落后，产品难以达到国外制定的标准，纺织品原有的价格低廉等优势也受到冲击，整个行业面临巨大的压力。随着国际贸易竞争的白热化，纺织服装业极有可能因碳减排不达标，成为发达国家对中国的纺织品进行贸易制裁的对象，继而被征收“碳关税”。因此，对于中国纺织行业来说，碳减排不只是一项环境义务，更是一项事关自身生存发展的大计。我国纺织行业的发展动力很大一部分来自于出口拉动，且行业内大多数企业的能源利用率较低，由于有着出口的刺激，以及企业自身技术水平的限制，企业缺乏主动转变生产方式以及降低能耗水平的动力。基于以上种种原因，迅速降低我国碳排放强度的成本将相当大。而长时间依靠大规模劳动密集型的生产，伴随着全球能源、原材料价格的上涨，包括环境的污染，以及我国目前所承受的国际舆论的压力等等，都已经成为我国纺织业及其相关产业发展的巨大阻力。 二、碳关税研究现状综述 中国国内现在针对碳关税影响的定量研究尚处在发展阶段，在有关分析节能减排对经济造成影响的学术论文中，CGE模型是最为常用的分析工具。测算碳关税政策对中国经济影响的研究方法也主要以一般均衡模型（CGE）为主。可计算的一般均衡（Computable General Equilibrium，CGE）模型作为政策分析的有力工具，自20世纪70年代开始，经过30多年的发展，该模型目前已经被广泛应用于宏观经济、国际贸易、区域经济、财政税收、能源、环境、就业与收入分配等众多领域的分析。 在碳关税的研究中，首先要解决的是如何准确测算产品生产部门在生产过程中的实际能耗。为了确定产品生产过程中的温室气体排放量，需要测算产品的隐含能源和隐含碳排放量。所谓隐含能源是指产品生产全过程（包括原材料开采、产品加工制造直至把最终产品运输至终端用户的整个过程）中所消耗的总能源量。而隐含碳排放则是指产品生产全过程中的二氧化碳排放总量。研究者们大多采用投入产出法结合CEG模型对碳关税可能造成的影响，同时也有生命周期法等不同方法得到应用。国内学者中如鲍勤、汤铃、杨列勋（2010）；沈可挺、李钢（2010）等多采用的方法是在中国投入产出表的基础上构建社会核算矩阵（SAM），计算能源消耗和隐含碳排放，并以此作为CGE建模的核算框架。万毅（2010）通过采用澳大利亚MONASH大学与湖南大学联合开发的MCHUGE模型结合投入产出数据和各种经济参数（进口品与国产品的替代弹性、不同劳动力之间的替代、劳动力与资本的替代）对碳关税的影响进行了分析。刘强、庄幸、姜克隽、韩文科（2008）则通过生命周期法计算了出口贸易产品的载能量。在测算出了各部门的能源消耗和碳排放之后，利用CGE模型测算碳关税对各部门的影响。 三、碳关税对我国纺织品贸易的影响 现有的估算碳关税对我国进出口贸易影响的方式以一般均衡模型为主，但是由于CGE模型的设计适合用于宏观经济的研究，因此大多数研究者更多地从国家整体的角度分析碳关税的影响，而并没有对某个单一生产部门进行具体分析。鲍勤、汤铃、杨列勋他们的研究基于2007年数据，使用包含37个生产部门和4个国外账户的可计算一般均衡模型，测算了美国征收碳关税对我国对外贸易、经济、环境等方面的影响。他们设计10种碳关税税率，计算结果显示碳关税将直接给我国对外贸易带来巨额损失，将对我国的经济造成不可忽视的负面影响。除此以外，碳关税在节能碳排上的效果有待进一步的分析，其在改善环境、促进温室气体减排的问题上可能效果甚微。沈可挺、李钢他们在分析中国工业品出口的隐含碳排放量的基础上，采用动态可计算一般均衡模型测算了碳关税对中国工业生产、出口和就业的可能影响。模型的评估结果表明，每吨碳30美元或60美元的关税率可能使中国工业部门的总产量下降0.62%―1.22%，使工业品出口量分别下降3.53%和6.95%，同时使工业部门的就业岗位减少1.22%和2.39%，而且以上冲