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我国公路交通系统人力资源管理存在问题及改善措施摘要：随着我国经济的持续快速发展，对公路等交通基础设施的要求越来越高，公路交通系统建设、维护、管理等任务愈加繁重，对公路交通系统人力资源管理也提出了更新、更高的要求。特别是在受国际金融危机影响的大背景下，强化公路交通系统人力资源管理，充分发挥人力资源的主观能动性、创新性，进一步推动公路交通系统的快速、健康、可持续发展。 关键词：公路交通系统；人力资源管理；对策 随着我国经济和社会的快速发展，对公路交通等基础设施的需求越来越大，同时，国家对基础设施建设的投融资模式进行了大规模的改革创新，吸纳社会多方资本投入到公路交通基础设施建设中，我国公路交通运输事业得到了有史以来最快的发展，这给公路交通系统带来了前所未有的发展机遇。在这种形势下，认真查找目前公路交通系统人力资源管理中，存在的矛盾和问题，对症下药，进一步加强和改进公路交通系统人力资源管理，对激发公路交通系统活力，更好服务地地方经济建设与社会发展具有十分重要的现实意义。 一、加强公路交通系统人力资源管理的紧迫性 改革开放30年来，我国公路行业发生了巨大变化，取得了举世瞩目的辉煌成就。加强以公路交通为龙头的基础设施建设，已经成为各地加快经济社会发展的强大推进器。同时，随着人们生活水平的显著提高，对公路出行提出了新的更高要求，然而人力资源的瓶颈作用越来越明显，迫切需要加强公路交通系统人力资源管理，提升行业应对新挑战的能力和服务科学发展的能力。 1　加强公路交通系统人力资源管理，是应对公路交通建设和管理任务日益繁重挑战的现实需要。党的十七大对全面建设惠及全体人民的更高水平的小康社会提出了新要求，对包括城乡公路交通发展在内的经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展系统目标体系的进一步升华。2005年1月国家交通部公布的《国家高速公路网规划》，总规模约8.5万公里的“7918”高速公路网要求在2020年前基本建成。紧接着又出台了《全国农村公路建设规划》，规划到2020年，确保全国所有具备条件的乡镇和行政村通沥青(水泥)路，基本形成较高服务水平的农村公路网络，全国农村公路里程达到370万公里。今年以来，由于受过国际金融危机影响，为扩大内需、保持我国经济平稳较快发展，中央先后采取投资4万亿元的包括加大公路基础设施经济刺激计划，这些政策举措为公路交通系统的公路建设、管理与养护事业注入了强大的发展后劲，带来了前所未有的挑战，也为行业人力资源管理提出了严峻挑战。 2　加强公路交通系统人力资源管理，是适应公路交通系统改革发展的现实需要。当前，我国公路交通系统所属单位庞杂，关系接盘根错节。除公路养护机构和收费还贷的二级公路过路过桥收费站外，还有以治理超限超载、清除公路违法违章建筑等行政职能的路政执法机构，从事工程质量试验检测的工程试验检测中心，从事沥青、油料采购、加工、运输的材料厂，工程车辆维修的机修厂以及从事公路工程建设的路桥公司等单位。随着市场经济形势的发展，一些公路管理机构的职能将进行调整整合，公路管理体制将进一步理顺，部分自收自支、企业化管理的基层单位将改制，公路施工、养护、设计等基层单位将逐步实现企业化和社会化，单位产权将更加明晰，系统人员需要进行重新调整和安置。这就需要人力资源管理部门从大局出发，全面考虑系统干部职工的调整配备，加强人力资源管理，为适应改革发展的大局提供人才支撑。 3　加强公路交通系统人力资源管理，是适应公路交通系统人事管理机制改革不断深化的现实需要。随着国家人事制度改革的不断深入，事业单位将逐步全面实行人员聘用制度，事业单位与工作人员通过签订聘用合同，确定双方聘用关系，明确双方责任、权利、义务。通过实行聘用制，逐步转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。公路交通系统原来相对封闭、人员流动较小的局面将逐步打破。有的单位转制后，用人的自主权加大，职工工作岗位的变动会相对频繁，公路人才的竞争将会空前激烈。同时，随着我国外资公路企业的进入和非公有制企业的发展壮大，公路人才的流动性将会显著增强，这也给公路交通系统人力资源管理带来新的更大挑战，迫切需要公路交通系统加强人力资源管理。 二、公路交通系统人力资源存在的主要矛盾与问题 随着公路交通事业的飞速发展，公路交通系统人力资源明显滞后于公路事业发展需要，突出表现在以下几个方面。 1　队伍庞大整体素质有待进一步提高。公路交通系统具有行政执法、公路养护、工程建设等诸多工作职能，系统内单位众多，组成人员复杂，既有学历低但实践经验丰富的技术人员，也有知识水平较高的大中专毕业生，既有充分在工程建设市场经济中搏击风浪的专业技术和管理人员，也有按部就班、保质保量完成公路养护工作的基层养护工人。这些处于不同层次、不同