抢抓历史机遇率先突破发展全力打造国际化现代化窗口城市.doc

抢抓历史机遇率先突破发展全力打造国际化现代化窗口城市“十二五”规划是我国深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，也是珲春市实施《中国图们江区域合作开发规划纲要》的攻坚期。科学谋划“十二五”期间工作，对于抓住国际、国内重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展，推进图们江区域合作开发事业，实现珲春的全面振兴具有十分重要的意义。“十二五”期间，珲春市将继续以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势的新变化，顺应25万人民群众过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大“十一五”期间发展成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。 高举开放立市旗帜。改革开放是贯彻科学发展观的必然要求，统筹国内发展和对外开放是科学发展观的重要内容。“十二五”期间，珲春市将以大开放的思维、大开放的姿态、大开放的举措，顺应世界经济发展潮流，遵从国际规则与惯例，主动融入国际经济大循环，在更大的范围和更宽的领域组织生产和经营，在更深的程度上参与国际协作，逐步建立起更加开放、更加充满活力的经济体系。一是全面畅通通道体系。启动中、俄、朝口岸联检设施改造项目，打造国际大通关环境。加快推进吉珲铁路客运专线和珲东铁路建设步伐，延伸长春一珲春高速公路经圈河口岸直达罗津港。积极开辟对俄分水岭陆路口岸和对朝甩湾子铁路口岸，将沙坨子口岸升格为国家一类口岸，新建圈河口岸跨境大桥，推进元汀至罗津高等级公路建设。在扶持束草航线稳定运营的基础上，推动敦贺、釜山、纳霍德卡至扎鲁比诺港至新泻航线正式运营，实现内贸货物跨境运输项目正式开通。二是推进跨境合作。力争珲春出口加工区叠加物流保税功能，尽快完善组建图们江银行方案，加快中俄珲春一哈桑、中朝珲春一罗先等跨境经济双边合作区进程。积极谋划在罗先建设珲春工业园，加快对朝产业输出步伐。完成罗津港1号码头改造，谋划利用4、5、6号码头。推进对朝输电项目取得实质进展，加快中朝特色产业合作步伐。三是加快境外资源的开发利用。充分利用周边国家加快开放的有利契机，在更高层次上推动“引进来”和“走出去”，充分利用“两个市场”、“两种资源”，有效整合国内外生产要素，增强开放带动的能力。利用朝鲜铁矿和俄罗斯油气资源，谋划在罗先地区建设大型炼钢厂、重油炼化厂，在珲春建立石油化工和精细化钢铁加工基地。 筑牢工业强市根基。项目是强市之基，工业是富市之本。“十二五”期间，珲春市将以实施重大项目为支撑，全力打造经济社会发展强大引擎，加快缩小同发达地区的差距，全面改善民生环境。一是积极谋划和储备重大项目。谋划推进电厂四期、钨矿开发、汽车零部件基地、年初加工20万立方米木材工业园区、年新增180万平方米实木地板扩能等重点项目。加快国际物流基地、口岸国际商品交易中心、环日本海小商品集散中心等项目建设。二是千方百计加快重大项目的实施。建设完成电厂三期、城西煤矿复采、煤矸石发电、循环经济产业园、现代农业生态观光园、林业产业基地等重大项目。三是深化产业调整。完成千万吨煤炭基地建设，积极推进金、钨等有色金属加工园区建设。进一步巩固珲春市的矿产资源产业优势。依托现有基础较好的林产加工业和纺织工业，大力发展面向欧美市场的木制品、纺织服装出口加工业。依托一汽集团和日、韩汽车产业。发展面向俄、日、朝、北美市场的珲春特种车辆及汽车零部件产业。努力形成医药保健、新型建材、绿色农产品和海产品加工、信息电子、装备组装制造等特色产业。 做故大商贸活市文章。全面繁荣商贸物流，推动经济结构调整和经济增长方式转变，构建现代化的商贸流通体系，使商贸流通业成为珲春最具活力、最具发展潜力的主导产业。一是培育多元化进出口主体。发挥骨干企业和拳头产品的带动作用，提升中小企业经营能力。力争引进和培育成规模的外贸进出口企业达500家，不断加大国际市场开拓，实现进出口贸易良性循环。二是进一步扩大对外贸易。推进出口市场多元化，努力开拓国际市场尤其是新兴市场。鼓励有条件的企业走出去。在境外建立战略资源基地和生产加工基地，构建与国际性窗口城市建设相适应的现代产业体系，把珲春开放窗口建设成为集边境区域性出口加工制造、境外资源开发、生产服务、国际物流采购、跨国旅游等多种功能为一体的特殊经济功能区。三是改进和提高利用外资工作。加强形势分析和政策研究，科学应对外资政策的调整变化；积极探索以商引商、企业并购、国际资本融通等利用外资方式；重点推动高新技术产业、先进制造业、现代农业、现代服务业、节能环保产业利用外资，提高成果转化率。 加快旅游兴市步伐。旅游产业是一座城市的品牌和名片。做好旅游产业对于扩大对外开放、调整经济结构、拓展就业空间和提高人民生活质量都具有十分重要的意义。一要开辟精品旅游线路，全力打造跨国边境旅游品牌。力争将中