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掌握了能源就掌握了未来美国篇 敢违规？关你坐牢没商量 《能源政策法(2005)》明确要求美国联邦能源监管委员会制定强制性实施措施。 机构的设置 美国能源部所属联邦能源监管委员会(以下简称FERC)是一个独立的能源监管机构，主要负责具体监管政策的制定和执行。 美国的能源监管机构实行联邦及省(州)两级管理。根据不同的能源资源所有权，采取不同管理办法。联邦政府的自然资源部及国家能源委员会与省级能源主管部门及监管机构不具有上下级关系，他们都各自行使法律赋予的权力，其权限的大小和范围则是在相关法律中明文规定了的。但为了更好地行使监管权力，既避免漏管也避免重复监管，以减少浪费和出现政出多门及权力交叉等问题，联邦政府与省政府也建立了沟通、协作关系。 监管的主要内容和手段 在能源监管领域，FERC和各州公用事业监管委员会(以下简称PUC)机构通过市场准入监管和价格监管；受理业务申请和处理举报投诉；行使行政执法和行政处罚权力等主要监管手段，实施对资源、产业、市场的有效监管： ――市场准入。市场准入监管是最主要的监管权力和手段之一。美国联邦监管机构对石油市场的准入实行监管，包括从业资格的认证审定，组织油气资源勘探、开发的招标和许可证发放，同时对矿权使用和油气资源的合理开发和利用实施监督管理，对作为矿区使用费征收依据的油气产量水平进行评估等。 ――价格监管。价格监管是最主要的监管权力和手段之一。美国能源监管机构主要监管管道输油公司的运营和费率、管道服务和开放；还包括监控天然气管道输送价格，制定费率或价格公式，提出最高限制或最低限价等。 ――受理业务申请。联邦能源监管委员会和各州公用事业监管委员会对能源市场的监管主要是通过受理业务申请和处理举报投诉这两种形式实现的。企业要办理业务许可事项，要更改电力价格、天然气价格或者服务条款，要求监管机构对纠纷进行裁决，或者消费者要求相关的公司进行赔偿等事项，都需要向监管机构提交文字申请材料。对重要公共设施和重大项目实行监管，包括审批长距离油气管道、液化天然气接收站的建设和运行、决定海上石油设施的建设与停用、监管长距离油气管道的运营等，对生产者之间、生产者与消费者之间发生的纠纷进行调解和仲裁。 ――受理举报投诉。投诉举报的方式主要有两种：一种是热线电话；一种是书面举报投诉。FERC的热线电话设在执行局，加州PUC的热线电话设在消费者保护处。对电网接入、互联纠纷、供电服务质量、电费账单等的投诉举报案件，90%以上通过非正式的程序进行解决。如果非正式协调不能解决，则进入监管机构的正式程序，通常由监管机构的行政法官进行听证和裁决，直至最终上诉到法院判决。 ――行政执法与处罚。联邦能源监管委员会和各州公用事业监管委员会，除了拥有市场准入的审批权和定价权以外，还拥有强大的执法队伍和行政处罚权力。根据2005年新颁布的《能源政策法》，联邦能源监管委员会可以对每件市场违规案件处以每天100万美元的罚款，对恶意操纵市场的企业负责人处以5年的监禁。 法规与政策 无论是联邦能源监管委员会，还是各州公用事业监管委员会，其对能源行业的监管都是通过一系列的规章制度实现的。任何团体和个人均可以依据这些规则举报、投诉油气市场和电力市场违法违规行为，维护自身的合法权益。联邦能源监管委员会的规则全部收录在公开发行的《联邦电力监管规定》中，各州公用事业监管委员会的规则全部收录在各州《公用事业法典》中。这些规则详细规定了电力市场的准入、许可证的申请、价格制定、企业兼并重组、互联谈判、普遍服务、电网开放、服务质量、市场行为、会计和可靠性标准等各个方面。监督被监管企业符合这些规定的要求，构成了电力监管的主要内容。 欧盟篇 一切为了安全 为实现整体能源安全战略，欧盟采取了必要的行政干预、能源外交策略。 谁来负责 欧盟实行两级能源监管体系。欧盟委员会制定能源战略和能源政策规则，欧盟能源委员会负责监督执行。各成员国政府根据欧盟能源政策法规和方针政策的总体框架，确定本国的基本能源政策和法规。欧盟委员会下设能源和发展总司，作为能源监管机构和欧盟委员会能源方面的参谋部。欧盟能源监管机构定期或不定期对成员国的能源企业进行突击检查，发现违规行为，便立刻予以纠正。经过多年探索，欧盟主要国家已经形成一套比较完整的行业监管体系。具体看，这一体系具有４个方面的特点：一是政府中设有明确的主管部门。比如，英国设有贸工部，挪威也设有石油与能源部。二是依法设立相对独立的天然气行业监管机构。政府对天然气行业实行制定政策与执行监管职能分离的管理体制。三是实施监管的范围和力度与市场发育程度紧密相关。四是行业协会等行业组织监管发挥重要作用。 管些什么 欧盟的监管制体系