欧美国家对华反倾销会计思考.doc

欧美国家对华反倾销会计思考【摘要】 文章通过分析欧美国家对华反倾销案中的会计问题，指出“非市场经济问题”并非我国遭受欧美国家反倾销的根本原因，中国企业应诉反倾销过程中会计举证以及以往会计举证不利的原因说明会计作用的关键与重要，同时指出我国本身存在的会计问题，并就这些问题提出了相应的对策，以期做到从会计方面应对反倾销案。 【关键词】反倾销 会计举证 会计对策 一、反倾销综述 关于倾销的概念，很久以来许多的专家学者做出了不同的定义。关贸总协定（GATT）的第六条1款对倾销所下的定义是目前国际上比较公认的具有权威性的定义。即：一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场内，如因此对某一缔约国领土内已建立的某项产业，造成实质性损害或产生实质性损害威胁，或对某一国内产业的新产业造成实质性阻碍。则构成倾销。反倾销是 WTO允许的对抗不公平贸易竞争的手段。针对倾销商品征收反倾销税，限制其进入本国市场，进口国可以达到保护本国工业免受进口产品冲击，实现对本国贸易保护的目的。 近年来中国遭遇了新一轮反倾销浪潮，从以前对五金、家电、小商品的反倾销到最近的皮鞋反倾销，欧美已成为世界上对华反倾销最多的地区。中国之所以受反倾销根源在于被视为“非市场经济国家”。 是否是市场经济，是对中国进行反倾销调查确定倾销幅度时一个关键点。反倾销案发起国的调查当局如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家，那么进行反倾销调查时，就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格；如果认定调查商品的出口国为“非市场经济”国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（替代国）的成本等数据，计算所谓正常价值并进而确定倾销幅度，施以对应的增税措施。 从之前对中国彩电反倾销调查使用新加坡作为替代国和对欧盟的皮鞋反倾销采用巴西作为替代国来看，由于中国生产彩电和皮鞋的成本远低于这两个国家。使用不正确的替代国价格，往往使计算出来的中国商品价格低于正常价值，导致中国最后被裁定倾销成立。 二、欧美国家反倾销调查的会计分析 从欧美国家反倾销应诉要求看，我国涉诉企业必须要提供相应的会计举证，以证明自己符合市场经济标准。一旦企业被诉倾销，则必须在规定的时间内提交非常具体的问卷调查，回收的调查问卷将作为反倾销当局审理案件的最基本依据。问卷调查的内容多是通过会计系统提供的。比如，生产成本的构成与计算方法，期间费用的摊销等，这些信息的计算口径往往与我国会计核算制度的口径存在差异。 应诉反倾销的关键是填答调查问卷。从已有的欧美国家反倾销案例来看，有相当企业是在应诉过程中没能填好调查问卷，提供满足反倾销调查有用的会计信息，导致欧美国家使用反倾销程序中“最佳可获得资料”（BIA）规则，即调查方认为没有获得必要信息，中方资料不可采信，中方最后败诉。因此，分析欧美国家反倾销调查问卷的相关会计内容，按要求调整出口企业会计核算的内容及方法，为反倾销调查提供所需的证据，可以避免或减少反倾销诉讼导致的损失。 1、问卷内容 中国企业在欧美国家接受反倾销调查时，需要填写调查问卷涉及会计方面的主要有两个部分：首先，问卷在诉讼国家的销售部分、国内销售部分与国内生产部分有一个可供计算真实出口价格和正常价格的详细会计清单。其次，在问卷中要求填写者确认他们的会计数据是怎样和用什么方法得到的，提出的都是技术性很强的会计问题。 2、调查问卷的会计分析 （1）项目多，问题范围广，完成时间短。在一份反倾销调查问卷中有上百项会计项目，内容涉及采购、生产、销售、企业管理的各个环节。 （2）项目填写要求详细、准确。被调查者如果没有按照问卷的要求回答，或提供的资料、数据不准确、不真实，都将被该当局判定为不可靠资料而不予采用。 （3）某些项目与中国会计核算口径存在一定差异。我国企业目前在计量生产成本时，采用的是制造成本法，不考虑期间费用的分摊；而国际反倾销法中所认可的产品成本包括“生产成本”和“销售、管理和一般费用”两部分，造成了我国企业产品成本与国际反倾销法所认可的产品成本不一致，从而影响最终正常价值（NV）的计算。 （4）本国生产成本的推算方法偏颇，调查问卷最后正常价值判断上，简单地采用相似国家的生产成本作为确定正常价值（NV）的基础，用替代国价格作为评估中国公司出口产品的正常价值的基础，替代国价格选用不当，很有可能倾销被裁成立。 三、我国遭受反倾销的会计原因分析 1、没有形成完善而良好的会计环境 我国市场经济发展虽然速度很快，但具体到企业和行业，确实有很多发展不完善之处。企业之间交易不规范，且关联交易过多，市场上没有形成公平、充分的竞争机制。在国家监督方面，如财政监督、审计监督，由于利益导向和执法人员的素质存在问题，