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浅议招标代理工作中枢协调作用摘要：招标代理工作中的中枢协调作用其重要性是由招标代理中介服务的本质决定的。本文结合实际工作从招标单位、投标单位、专家评委、招投标管理机构四个方面，讨论了如何做好招标代理相关的中枢协调工作。 关键词：招标代理；协调作用；招标单位；投标单位；专家评委；招投标管理机构 近些年，工程中介服务中异军突起的招标代理（以下简称代理）有了迅猛的发展，成为一个新兴的、具有广阔空间的行业。但由于起步时间不长，代理服务只停留在简单的、重复性的程序代理上。在当今国际国内市场错综复杂、竞争激烈的局面下，如何提高代理的工作质量，协调好各方面的工作，成了当前乃至以后相当长一段时期内不容忽视的问题，这也决定了代理公司的生存与发展。代理工作实际是一项社会中介服务工作，其性质决定了此项工作成为有关各方利益和矛盾汇聚的焦点，它既是招标单位和投标单位联系的桥梁，也是招标管理机构管理、规范招投标行为的中枢。能否做好相关各方面的协调工作，不仅影响到代理服务工作的质量，也可能影响到招标活动的成败。本文着重结合代理工作的实践经验和实际状况，探讨代理工作的中枢协调作用。 1与招标单位的关系 代理工作是在接受招标单位委托的前提下开展的，可以说没有委托就没有代理工作。因此如何处理好与招标单位的关系，为其提供高质量的服务，成为代理工作的重点。根据招标业务的对象不同，招标业务委托方的性质也是多样的，有业主方、项目管理公司、主管部门、项目投资公司等。由于招标单位的性质不同，他们对代理单位的信赖程度和具体招标工作的要求也不一致，而代理服务原则是不变的，即认真负责地与招标单位沟通，听取招标单位的意见和建议，不断完善招标文件、提高整个招标工作的质量，通过合法的程序最终为招标单位选择满意的中标单位。 代理单位为招标单位提供的服务，根据工作性质大致可以分为程序性工作和技术性工作。程序性工作主要包括协助招标单位办理报建、协助招标单位审查投标单位资格、组织投标单位踏勘现场和答疑、组织开评标、协助招标单位确定中标单位等内容；技术性工作主要包括拟订招标方案，编制资格预审文件和招标文件，编制工程量清单和标底，草拟工程合同等内容。程序性工作强调的是合法和高效，技术性工作强调的是高水平和高质量。招投标相关法律法规中对程序性的规定是相当明确和严格，对相关规定的熟知和熟练运用，对于代理工作者是一项必不可少的基本功。要练好这项基本功，首先要掌握好现有的各项规定，同时还要在工作中及时收集并学习好行业内有关新规定、新方法，并把它正确地运用到实践中去。在程序性工作过程中，代理工作者一定要注意做好与招标人的沟通工作。在代理服务对象中有很大一部分人对招投标工作不了解，有些招标人虽然有一定的知识，但是并不能跟上最新的形势变化。作为代理工作者在对待这些要求时不能简单地回答，更不能情绪化对待，要认真地摆出相关规定的文件，耐心地做好解释工作。 代理业务中，由于代理业务涉及的专业面广，技术性的服务才是代理工作的重点。程序性工作和技术性工作在实践中融合贯穿于代理服务的始终，特别是在一些关系到招投标工作的重大规定出台时，代理人员一方面要及时与招标单位沟通，取得招标单位的信任，以保证招投标工作的进展；另一方面要抓紧业务学习，尽快理解并能够熟练运用。 2与投标单位的关系 在代理工作中，代理单位与投标单位的关系.是需要协调处理的各种关系中最敏感、最容易出问题的环节。代理人员如何把握好自己的工作位置，切实贯彻好“公开、公正、公平”的原则，成为这个环节的关键。严格地讲，代理单位与投标单位之间是不存在服务关系的，代理单位服务对象仅限于招标单位。“既要服务好招标单位，又要服务好投标单位”在实践过程中被证明存在冲突的。从招投标工作程序上看，代理单位与投标单位之间的接触被严格限制在投标报名、发标、现场踏勘、答疑、开标和办理中标手续等几个环节上，特别是从最后一份答疑等补充招标文件到达各投标单位之时起到公开开标之前，两者之间关系到该项目的任何实质性接触都是被禁止的。而在实际工作中，投标单位与代理人员接触的情况时有发生。在这种情况下，代理人员首先要把握好原则，不能违背相关规定，要注意工作方法，必要时征得招标单位的理解。 另一方面，代理单位与投标单位之间虽然不存在服务关系，但并不是指代理单位不需要协调好与投标单位的关系。项目的招标工作是否顺利进行，与投标单位的在程序上配合是密切相关的。招投标工作是一项程序严密的工作，各个环节紧紧相扣，一个环节脱钩会影响到后续工作的正常进行。代理单位所要做的主要工作就是获得投标单位的配合，以保证招标工作顺利运行。代理单位首先要做的是保障在工作过程中不限制合理的竞争。例如招标文件中不应有限制合理竞争的条款，尤其是商务标部分不能以过高的暂定金额和指定金额