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浅谈我国对外劳务输出法律问题[摘要]本文通过阐述我国目前对外劳务输出的现状，分析探讨了对外劳务输出存在的问题并提出解决问题的相应法律措施，具体从完善法律法规、规范劳务输出合同等几方面进行详细说明。 [关键词]对外 劳务输出 法律问题 一、前言 随着经济全球化的不断发展深入，我国也通过各种途径参与到国际贸易与投资中来，劳务输出作为其重要参与手段之一，越来越受到重视，其不仅关系到国民经济水平的提高，还影响到社会的和谐发展及稳定问题。但是由于我国在对外劳务输出的立法方面比较滞后，还没有制定出一套相关方面的完善、健全的法律规定来确保我国对外劳务人员的合法权益。本文将对这一话题进行深入探讨研究。 二、目前我国对外劳务输出的现状 对外劳务输出，指的是劳动者从一个国家向另一国家或者境外的某一个地区转移并进行就业劳动，同时获取一定的劳动收入。在我国，主要采取的对外劳务输出有以下几种方式：通过与雇主签约输出劳务人员(雇主是相关的国际劳务公司及其代理公司)；通过承包海外工程输出劳务；通过与国外的合资经营企业向海外输出劳务。 一般来说，我国的外派劳务管理制度主要的程序，首先由我国外经贸部的相关部门负责指导管理，由承包商会实行归口协调管理。同时，其项目报批手续也由所属的省、市经贸厅负责，有关出国的一切证件由相关的职能部门依次按程序办理。与国际其他发达国家相比，我国的劳务管理体制以及经济发展形势还有一定的差距，虽然我国现行外派劳务政策及其运作情况良好，但是仍有一些需要调整和转变的地方。现行外派劳务管理体制还不够完善与成熟，存在一定的缺陷，这也可能制约我国对外劳务输出事业的发展。 三、我国对外劳务输出存在的问题 1、相关劳务输出的法律制度不完善，缺乏对劳务合作的重视 目前，由于我国还未制定关于劳务输出以及外派劳务合作的相关法律法规体系，因此也就无法统一规范管理其对外输出的问题；同时，由于对外劳务输出中会遇到不同情况下的问题，就需要相应的法律条例来指导依据，而我国关于这方面的规范章程较少，不能一一进行解决，加之地因司的差异性，很难进行统一监督管理；其次，由于法律规定的不足，若出现权利纠纷时，很难对其进行裁定，而仅仅依据行政手段或者合同的有关条款进行解决，致使劳务输出市场混乱，劳务人员的合法权益得不到真正的保护。 2、劳务人员自身利益保护意识不强 由于对外劳务输出的主要人员包括下岗工人、农民或者是刚踏入社会的年轻人，他们的文化水平普遍不高，其自我保护意识较弱，辨别真伪能力较差，对于劳务输出的相关政策及法律法规更是缺乏了解，当然对输入国的情况了解甚少，这样极易导致上当受骗。有些外国雇主在合同期限内破产、倒闭，形成劳务事实违约，从而使劳务人员不能实现合同目的，引发纠纷。此外，有些雇主非法招聘务工人员，可能利用假签证来迫使劳务人员出卖劳动力，最后导致血本无归。其次，由于出国务工人员不懂当地的语言，遇到困难时无法解决也不知道如何向所在国的执法部门等进行求助，最后导致自身利益受损，甚至根本无法解决。 3、劳务输出机构良莠不齐，管理体制混乱 目前，除了一些正规的劳务公司外，还增加了许多个体非正规的劳务中介公司，他们为了赚取更多的利益，对劳务人员夸大宣传并且隐瞒一些实际情况，包括对劳务收入以及工作环境等进行虚假宣传，误导部分劳务人员上当受骗，结果出国以后，其劳动条件与宣传情况大大相反。劳务人员不但没有得到相应的报酬，甚至还得不到良好的保护，利益受到很大的侵害。更为甚者，有些中介机构甚至相互勾结，加收代理费用和保证金进行蓄意诈骗，使得大量务工人员滞留于国外，遭受很大的人身伤害。另外，我国的劳务输出管理机构不够健全，仅仅靠行政部门来调整，常常出现管理缺位或者越位现象，导致了管理秩序的混乱，对其工作进行有一定的制约作用。 4、政府的服务体系尚未完全建立 政府在对外劳务输出方面没有足够的资金支持，且未建立完善的服务体系，对于财政、金融、中介组织等相关社会服务都没有严格的规定。随着当前国际劳务市场的竞争目益激烈以及承包项目规模逐渐扩大，以资金为基础投入带动劳务输出业务的开展成为今后的发展方向。由于大型项目关系到一个企业的实力与声誉，所以涉及到投资保函时需要占用大量的资金。而外经企业自身资金不足，加之没有国家财政扶持，导致其国际竞争力大大降低。此外，对于出国劳务的外汇汇回没有相关政策做依据，每笔外汇汇回都需要一定的费用，因此很多劳务人员没有通过正规渠道将外汇收入汇回国内。对外工程商应在行业自律、规范协调等各方面进一步改进，从而有效降低经济成本。 5、劳务出口的经营方式单一 我国劳务出口经营方式与国外相比比较单一，具体表现在几点：第一，经营主体单一，从事对外劳务合作业务的企业基本都是公