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浅谈推进社会主义新农村建设若干思考摘要:党的十六届五中全会出台了加快社会主义新农村建设的重大决定，白银市三县两区村民也享受到了党和国家的大好政策。本文从新农村的内涵、规划的重要性等方面阐述了推进社会主义新农村建设的必要性。 关键词: 社会主义新农村 建设 规划 社会主义新农村建设是关系到我国亿万农民生产、生活的伟大事业，是我国社会主义现代化建设的重要组成部分。白银市三县两区的村庄建设规划按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针推进社会主义新农村建设。 一、“社会主义新农村”的内涵 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。 社会主义新农村是根据当地的自然地理和环境条件、村民的生活习惯、现有建设基础、经济发展水平等多种因素，规划一般分为改建扩建型村庄及新建型村庄两大类。 在白银市三县两区的新农村规划中上述两大类型都存在。一般情况下，村庄规模较大，基础设施及经济发展较好的村庄采用改建扩建类型；另外村庄处在干旱山区，生活水平差，教育、医疗等公共设施也难以满足村民的日常需要的村庄，一般采用选择一处地理位置相对较好，交通较便利的位置安排搬迁，采用新建型。 二、“社会主义新农村”建设的重要性 1、法律法规对新农村建设的重视提到了一定的高度 2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》第一章第二条款中明确了村庄规划在法律法规中的地位。条款中提到“制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法”。“本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划[1]”。 第三章第四十一条中明确了村庄规划办理相关手续时的具体要求。“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证[1]”。 另外村庄规划相关要求在《村庄和集镇规划建设管理条例》中也有具体要求。 由以上分析，法律法规中对村庄规划做了明确规定，在设计、实施中有了明确的依据。 2、地方政府对新农村建设的重视 近年来，各地建设社会主义新农村的积极性不断升高，地方政府也在全力推动加强新农村建设。针对社会主义新农村的建设，地方政府主要是在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。 白银市三县两区近年来每年都在白银市规划相关部门的组织，地方政府的大力支持下进行新农村建设规划。如我院负责编制的白银区水川镇顾家善村新农村建设规划，白银区强湾乡川口村新农村建设规划，景泰县上沙沃镇王庄村新农村建设规划，景泰县喜泉镇祥安村村庄建设规划等新农村建设规划。规划主要是针对不同现状情况的村庄在经济发展条件、土地利用情况、产业发展布局及村庄建设用地的规划情况进行了详尽的描述，为当地政府对该村庄将来10―20年在建设规划方面提供依据。 在规划的编制过程中，当地政府从规划资料的收集到规划评审一直参与其中，使规划的编制不脱离实际，增强了规划的可行性。 3、农民从建设社会主义新农村中得到了一定的实惠 新农村建设规划不仅从宏观的经济发展情况，产业布局情况等对村庄进行论述，也对具体村庄的建设用地中如农宅用地，公共配套设施用地、道路用地、绿化用地及各种工程设施的布局进行了详尽的描述，并且对近期规划实施的项目也做了明确的安排，真正做到按照起点高、设计新、功能全、配套齐，并具有超前性、科学性和可操作性的原则，创造功能齐全，环境优美的生产、生活环境进行设计。 农民根据编制的规划进行建设后，一可以调整产业布局，提高经济发展水平，增加农民的收入；二可以改变村庄脏、乱、差的环境卫生条件，提高村庄的环境质量；三根据规划进行用地布局后，改变村庄零乱的布局形式，提高村民的生活质量；四是原村庄基本上都没有给水、排水等市政设施，根据规划设置相应的市政设施，提高饮用水标准，改善村庄环境；五根据村庄实际情况，经济发展水平，在生活中积极使用清洁能源，如太阳能的利用、沼气的利用等。 由上述分析，村民根据编制好的村庄建设规划进行建设后，能一定程度的在现状的基础上从经济、产业及用地布局等方面有所提升。 三、社会主义新农村建设的一些建议及展望 建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变农村落后面貌的根本途径，是系统解决”三农”问题