琼州海峡客滚船实施船舶保安对策探究.docVIP

琼州海峡客滚船实施船舶保安对策探究客滚船运输是琼州海峡主要的运输方式,如何保障客滚船运输安全,以及如何应对安全突发事件,是安保部门以及船公司值得认真对待和研究的问题。 客滚船是琼州海峡最高效便捷的交通运输工具,目前有近50艘客滚船在海峡航行,主要从事海口至海安、北海、广州航线营运,每日航班多达200余航次。但由于客滚船空间大,人员流动性大,所以便于不法分子藏匿或携带危险品,甚至成为恐怖分子制造灾难的工具。因此,如何有效做好船舶保安工作,成为琼州海峡客滚船船舶安保部门需认真考虑和应对的问题。 目前琼州海峡客滚船的保安威胁 可疑人员闯入船舶后的保安威胁。主要包括:对船上人员或目标进行自杀性攻击;控制船舶并利用船舶攻击其他目标;劫持人质、船舶,以达到威胁或要挟之目的;杀害船员、旅客,制造恐怖事件;排放有害气体、物质或污染物;设置炸弹或纵火等。 外部攻击船舶的保安威胁。主要包括:从水上、水下或通过码头接近船舶,安放爆炸物品;利用其他船只或码头设备撞击船舶;利用潜水装置接近船舶以破坏船体;从远处向船舶发射攻击型武器等。 海盗行为。主要表现为劫持船舶、货物;杀害船员、旅客等。 使用船舶非法运送的保安威胁。主要包括:非法运送武器(包括大规模杀伤性武器)、武装人员、毒品、偷渡人员等。 鉴于国内安全形势所受到的恐怖主义挑战,目前的海事安全已经远不止是海盗与反海盗的范畴,有组织、有预谋、规模庞大、手段先进的恐怖主义袭击正在成为更严重的海事威胁。传统海盗的目的只是为了抢劫财物,而恐怖分子的目的在于对抗政府、制造混乱;恐怖分子目标也不再仅限于油轮和商船,军舰、码头、港口、旅游胜地乃至居民聚集区都会成为他们的袭击对象。 琼州海峡客滚船保安面临的问题 船员、公司管理人员保安意识不强。船舶和公司对于履约的重要性还缺乏足够的认识,存在着不同程度的应付、敷衍思想,一些公司保安员职责履行不到位,一些船长和船舶保安员对本船的保安计划缺乏足够的了解,船舶进行船港界面活动时还未将经批准的保安计划中相应的保安措施全部落实到位,船舶保安计划的运行或多或少存在“两张皮”现象。就目前而言,懂得保安知识、有关规则及规定的人员还较少,仅限于公司保安员、船长和船舶保安员。船舶保安工作是全体船员的责任,全体船员应当不同程度地了解《国内保安规则》的规定和要求。由于船舶保安员没有对船上人员进行充分的培训,一些船员对于本船的保安薄弱环节、保安计划及其解决薄弱环节的措施知之甚少。目前琼州海峡航行客滚船舶和港口尚未形成比较完善的体系化安保管理理念,防恐的手段、措施仍很欠缺,防恐、反恐应急预案或制度建设尚不完善,各航运公司在反恐领域信息不灵,意识不高。 船舶保安工作开展参差不齐。船舶保安工作开展情况不平衡,部分航运公司的船舶保安硬件上投入少,装备水平较低,思想上重视程度不够,存在侥幸心理。保安规则中除了对保安报警和AIS的配备作了强制要求外,在B部分中建议的许多保安设备(如探测装置,监视警戒设备,扫描设备等)都未作强制规定,由于船东考虑降低营运成本很少会主动配置这些设备。保安投资和可预见性收益之间的矛盾对保安设备的配备和日常保安工作检查也有一定的制约和负面作用,因而对存在潜在威胁的保安事件的可能出现防范不力。 船舶反恐和安保目标不易辨别。琼州海峡客滚船舶结构复杂、隐蔽性强、客流量大、容易制服船员、容易选取目标,利用此类船舶发动恐怖袭击后造成的结果具有放大效应,同时船舶又具有流动性强、自卫能力差的不利因素等。目前琼州海峡船舶保安经验不足,防范和处置恐怖活动的能力还有待提高。由于港口治安相对稳定,以前未发生过船舶保安事件,特别是未发生过大型恐怖事件,造成部分一线工作人员防恐、反恐的意识相对淡薄,缺乏相应的经验,部分人员尚不具备防范恐怖活动的实际操作能力。 加强琼州海峡客滚船保安的措施 加强旅客管理。港口部门应严格检查旅客的随身物品,配备一些有效的装备,严格把好关。 加大船舶装载车辆的检查力度。对船载车辆,不仅从外观进行详细的检查,而且对来自可疑地区的车辆应从外到内详细检查,尽最大可能避免发生恐怖袭击的危险物品上船。 加强船舶保安设施的配备。加强船舶保安设施的配备,以达到保证船舶保安的效果,将保安设施的管理和使用作为日常检查的重点,从源头上保证设施处于良好可用的状态,提高船舶保安应急反应及防范能力。 健全完善保安事件的应急处置程序。建立统一的船舶港口保安体系,梳理各级保安单元的岗位职责,明确报告和应急反应的联系渠道,时刻保证联系渠道的畅通。在现有应急体制之下,把保安事件的反应纳入突发事件应急预案体系的框架中加以明确和完善。当发生船舶保安事件时能够根据不同的紧急状态作出最快和准确的反应,使损害降到最低。