确立科学发展观 开创经济运行新局面.docVIP

确立科学发展观 开创经济运行新局面辞旧迎新之时，难免要“回顾过去，展望未来”进行认真总结，经济社会发展总是在这种循环往复中探索前进。 回顾2003年，是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我国经济社会发展中不寻常的一年。年初，党中央、国务院作出了“坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的”的总体部署，采取了一系列积极稳健的宏观经济政策，特别是面对复杂多变的国际形势、突如其来的非典冲击、频繁发生的自然灾害，新一届中央领导集体总揽全局，审时度势，适时适度进行调控，不断解决经济社会生活中出现的各种矛盾和问题，国民经济发展取得了比预期要好的结果，社会进步出现了多年期盼的良好局面。一是在经济增长速度加快的同时，经济效益明显提高；二是在总量扩大的同时，经济结构继续改善；三是在宏观经济政策效应持续显现的同时，经济自主增长能力不断成长；四是在各项改革有序推进的同时，对外开放继续扩大；五是在经济快速发展的同时，人民群众得到更多实惠。很显然，我国宏观经济运行进入到了一个较快增长的轨道。 在经济较快增长的同时，也出现了主要能源和部分原材料供求关系的较大变化，资源对经济发展的制约作用突显，尤其是从入夏时较大范围出现的“缺电”，到入冬后电力与煤炭的“双紧缺”。由于国内资源供应同时出现较为明显的缺口，进口数量相应增加，价格连续上涨，全国铁路运输和部分区段水路运输也都出现了较为紧张的局面，引起了各方面的普遍关注。与此同时需要注意的问题，还有农民收入增长缓慢，城乡差距拉大，区域发展不平衡，部分行业和地区盲目投资、低水平扩张倾向有所加剧，货币信贷投放偏快，就业压力加大等。这无疑对新一年的经济社会发展，既带来了难得的机遇，也面临着严峻的挑战。 展望2004年，是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好各方面的工作，特别是经济社会工作，意义深远，责任重大。中央经济工作会议已对全年经济社会发展目标进行了全面部署，全国发展和改革工作会议也作出了具体安排，总的要求是，在继续保持宏观经济政策连续性和稳定性的前提下，认真解决经济社会生活中的突出矛盾，着力缓解经济运行中的瓶颈制约，不失时机地深化经济体制改革，促进宏观经济稳健运行和经济社会全面发展。中央明确要求，根据国内外环境和当前经济社会发展实际，牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则，对于提高党领导经济工作的能力和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。 确立科学发展观，当务之急要解决好经济增长与能源、原材料和交通运输等方面的衔接问题，减少资源和环境的压力。历史经验证明，盲目追求不切实际的经济增长速度，势必会加剧结构性矛盾和重大比例失调，浪费资源，破坏环境，不仅付出沉重代价，还容易引起经济波动，影响可持续发展。这充分说明，我国经济还处在一个由粗放经营模式向集约经营模式过渡之中，也就是资源的拥有、利用和配置所能达到的最高增长率不断提升的阶段，资源的瓶颈制约作用开始显现，而且会越来越突出。 尽管当前经济运行中存在不少困难和问题，国际经济形势也还有一些不确定性，但总体上有利条件多于不利因素，国民经济有望继续保持较快发展态势。一是国际经济环境有向好的趋势，世界经济逐步回升的可能性较大；二是国内不利于经济发展的体制性障碍逐步被打破，体制环境进一步改善；三是市场化程度不断提高，市场活力对经济的推动作用进一步增强；四是经济增长的微观基础不断巩固，投资者和消费者对经济发展的信心趋向稳定。在较多有利条件下，还必须居安思危，增强忧患意识，切实把思想统一到中央的决策和部署上来，认真落实三中全会提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，消除经济社会发展中的矛盾和障碍，促进经济持续增长和社会稳定繁荣。对此，经济运行工作除了加强监测预报、信息导向、综合协调、应急保障外，还须研究资源发挥效能的程度问题，把它与资源的使用量提到相同的高度，主要运用市场机制，调节资源产出与使用之间的利益分配、资源的合理流动和资源的综合利用等问题，充分发挥资源的效能，保证经济的平稳运行。所以，解决资源的瓶颈制约矛盾，不仅仅在于总量调控，而是要把着力点放在结构调整上，以此来提高宏观调节水平，开创经济运行新局面。 1