碳减排交易为吉林省加快发展带来机遇及对策.docVIP

碳减排交易为吉林省加快发展带来机遇及对策所谓碳排放交易是一种减少全球二氧化碳排放的机制，是一些低碳排放量者向碳排放量配额者出售自己的配额，以降低高碳排放量者的减排成本。简言之，就是发达国家用“资金+技术”换取发展中国家的温室气体的“排放权”(指标)。由此而抵消发达国家国内超额排放的额度，从而减少全球温室气体，减缓直至阻止“温室效应”的机制，实现双方的优势互补，造成一种“双赢”的局面。 据世行预测，2012年前发达国家对境外的减排需求量约25亿吨二氧化碳，其中15亿吨以上二氧化碳要通过碳排放交易项目提供，目前全世界共有760个CDM项目(包括已批准和未批准的)，提供二氧化碳减排交易量约9.5亿吨，由此可见缺口还很大。 一、碳排放交易对吉林省加快发展带来的机遇 目前，吉林省已成为国家重点开发碳排放交易项目的省份之一，截止2006年10月，已有15个项目进入清洁发展机制(CDM)项目审批程序，转让二氧化碳总量828万吨，转让总价约7418万美元，折合人民币约6亿元。其中，已被国家发改委气候办批复的有7个风电项目，转让二氧化碳总量498万吨，转让总价约4413万美元，折合人民币约3.5亿元；还有7个水电、油页岩和垃圾填埋气项目已委托有关碳交易咨询公司，正在做项目设计文件(PDD)，并进入CDM项目流程。此外，还有包括风力发电、水电、生物质发电、垃圾处理、城市和工业污水处理、地热、养殖、钢铁、水泥、乙醇汽油等行业，以及部分企业的余热利用和资源综合利用等百余个项目，正在做项目的前期工作。 1、开发碳排放交易，有利于加快经济增长和产业结构调整。其一，促进吉林省绿色能源产业发展，吸引更多的工业化国家的资金，合作建设清洁能源等重大基础设施项目，从而拉动经济快速发展。其二，能够吸引外国风险投资业的投资。近年来，绿色能源将成为本世纪经济发展新的热点，国际的风险投资已经从上个世纪末的IT业转向绿色能源业。其三，促进产业结构优化升级。通过碳减排交易的实施，改进和提升工艺水平，由资源高耗型产业转变为资源低耗型产业，变“自然资源→初级产品→废物排放”的线性开环式流程为“自然资源→系列产品→再生资源”的闭环式流程，使资源和能源能得到最充分、最合理的利用，发展资源节约型产业和高新技术产业，从而促进产业结构优化提级。 2、开发碳减排交易，有利于进一步扩大对外开放。国际上已经形成了一个以减排废气为商品新兴的国际碳交易市场，减排额成了投资的热门商品。如果在中国进行清洁发展机制(CDM)减排成本可进一步下降，可降到20美元／吨碳。这有利于我省将碳减排作为进一步扩大对外开放的资源，发挥碳减排成本较低的优势，加强与欧美等工业化国家的大公司合作，积极引进技术和资金，营造有利条件，增加对外资的吸引力。 3、开发碳减排交易，有利于科技创新和提高国际竞争力。碳减排交易是发达国家与发展中国家之间，以项目为合作载体，发达国家通过提供资金和技术的方式与发展中国家开展项目级的合作。通过合作，引进应用先进制造技术，提高产品的质量档次和技术附加值，有利于开拓国内外市场和有竞争力的新产品，推动大中型企业自主创新和改进工艺设备，建立技术研发中心，形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制，大幅度降低碳减排量，再吸引更多国际投资。 4、开发碳减排交易，有利于保护环境和建设生态省。发展碳减排交易，一方面有利于企业、部门减少废水、废气的排放，扩大全省的减排空间，保护生态环境；另一方面有利于推动全省植树造林，发挥森林吸收体系，有效减少温室气体，形成林业“碳汇”，实现生态吉林。 5、开发碳减排交易，有利于以人为本和构建和谐社会。国家出台的《清洁发展机制项目运行管理办法》中明确提出，对氢氟碳化物(HFC)和全氟碳化物(PFC)类项目，收取转让温室气体减排量转让额的65％，对氧化亚氮(N2O)类项目，收取转让温室气体减排量转让额的30％，用于技术创新和环境保护投入，发展有利于增加社会收益，发展及改善公共设施、基础设施建设。通过发展碳排放交易项目，能够促进贫困地区的重工业项目资金投入和技术创新，扩大就业，减少贫困，缩小贫富差别，构建和谐社会。 二、吉林省具有碳排放交易的潜力 据世界银行估计，全球每年通过碳排放交易合作的减排量在2～4亿吨二氧化碳当量，中国将成为开展碳排放交易的最大市场。因此，吉林省要紧紧抓住这个机遇，把碳排放量作为一种资源，广泛吸引国际发达国家企业和投资公司，实现经济快速增长与改善生态环境“双丰收”，构建生态和谐吉林。重点是以下五大领域蕴涵商机： 一是新能源与可再生能源产业，主要是围绕水电、风电、核电、太阳能发电和生物质能发电等清洁能源领域。实施碳排放交易减排项目，替代煤炭火电站产生的电能，从而减少CO2的排放，减排量约为