磷化工产业可持续发展评价指标体系之构建.docVIP

磷化工产业可持续发展评价指标体系之构建【摘要】磷化工产业可持续发展是一个由矿产资源系统、经济社会系统、生态环境系统、产业支持系统四个方面组成的复杂系统,探讨了建立评价指标体系的五个相统一的原则,构建了包括发展基础、发展水平、发展协调性、发展持续性4个准则层、10个子准则层和30个评价要素的评价指标体系。 【关键词】磷化工 可持续发展 指标体系 构建 磷化工产业可持续发展是一个复杂的系统工程,既要实现人口、资源、环境等的可持续发展,又要实现生态、经济、社会等的可持续发展。构建一个科学合理的评价指标体系,是对磷化工产业进行评价的基础,是一个亟待深入研究的重大课题。 一、磷化工产业可持续发展的内涵 “产业”这一概念从一开始就具有一种内在“结构性”,产业发展的规律就体现在结构性的调整和变动之中。产业可持续发展是产业发展本身的自发要求和总体方向,具有独特的结构性调整实现途径。产业内部要维持适宜的企业间关系,产业和产业之间也要相互协调。磷化工产业可持续发展是一个由矿产资源系统、经济社会系统、生态环境系统、产业支持系统四个方面组成的复杂系统,其内涵主要应当包括以下四个方面。 第一,磷化工产业的发展基础。磷化工产业的可持续发展首先面临的问题就是磷矿资源是一种不可再生的矿产资源。如果没有一定数量、质量的磷矿保有储量,没有磷矿资源的科学合理利用,磷化工产业的可持续发展就成为无源之水、无本之木。 第二,磷化工产业的发展水平。我国是发展中国家,发展是“硬道理”、是第一要务。磷化工产业发展的总体水平还不高,必须毫不动摇地把“发展”放在首要位置。发展过程中出现的资源、环境问题必须坚持科学发展观,坚持在发展中解决,用发展的方式来解决,坚持以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,实现经济、环境和社会效益相统一,建设资源节约型和环境友好型社会。要通过磷化工产业发展水平的稳定提高,为经济平稳较快发展,社会事业全面发展进步,夯实良好的发展基础。 第三,磷化工产业的发展协调性。产业的可持续发展不能只强调产业发展这一方面,而忽视了生态、资源、环境等方面,必须实现协调、均衡、科学发展。磷化工产业的可持续性发展,应当强调产业与社会、产业与经济、产业与环境、产业与生态的协调性,这样才能真正实现行业经济社会科学发展,实现人与自然的和谐相处。 第四,磷化工产业的发展持续性。只有不断提高科技水平,发展精细化工,进一步提高利用内资、外资水平,大力发展交通网络,调整产业布局,提高产业组织、管理能力,才能摆脱当前变高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的经济增长方式,实现磷化工产业的可持续发展。 二、构建评价指标体系的基本原则 评价指标体系是根据一定的原则将相关指标的一种集合,是一个辩证统一的有机整体,而不是一些指标的简单相加。如何对可持续发展问题建立一套科学合理的评价指标体系,理论界有不同主张。联合国可持续发展委员会(UNCSD)指标选择原则一共有九项,具有指导意义的是:与评价可持续发展进程的主要目标相关;可以理解的、清楚的、简单的、含义明确的;概念上是合理的;数量上是有限的,但应保持开放并可根据未来的需要修改;基于已知质量和恰当建档的现有数据,或者以合理成本可获得的(有效成本)数据,并且可以定期更新。有学者提出,可持续发展指标体系设置一般应遵循以下七项原则,即科学性、简明性、整体性、特殊性、稳定性、动态性、可操作性等。还有学者研究认为,建立可持续发展指标体系应考虑政策的相关性、易理解性、科学性、时间序列数据、数据成本合理、集合信息的能力、敏感性。上述观点从不同视角提出了建立可持续发展指标体系的主要原则和应当考虑的核心问题,都具有一定的合理性。但因为可持续发展本身所具有的目标追求的多元性,我们在构建磷化工产业的评价指标体系上应坚持以下几个统一。 一是科学性与可行性相统一的原则。指标体系应当能够反映磷化工产业可持续发展的科学内涵,同时数据又必须从实际出发,选取在这一产业内可得的指标,特别是一些定量指标的选取,要尽量采用国家、地区关于这一产业的统计年鉴等资料。 二是精确性与模糊性相统一的原则。在建立指标体系过程中,应当首先坚持精确性原则,如果数据可得就优先选取。同时,我们也要考虑对一个产业进行科学评价的特殊性,对一个地方产业的组织能力等无法进行精确衡量但又至关重要的指标,实行适当模糊的原则。 三是全面性与代表性相统一的原则。因为可持续发展涉及方方面面,科学的评价指标体系必须具有全面性,综合考虑经济、社会、资源、环境等系统,但这些系统各自都需要相当数量的指标才能全面反映,所以在建立指标时必须尽可能地选取具有一定代表性的指标。 四是系统性与层次性相统一的原则。对磷化工产业可持续性发展评价是一项系统工程,所选