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科学发展观下小城镇建设可持续发展摘要：随着改革开放的不断深入和国民经济的快速发展，在我国经济和社会发展进程中也暴露出许多新矛盾，其中城乡经济与社会发展失调的问题尤为突出。同时近几年来，全国许多县区作了大量的实践和探索，有的还总结出了成功可行的经验。但是，小城镇经济与社会和谐发展作为一个崭新的课题，还有许多问题。本文首先探讨了科学发展观下小城镇建设的特点、作用与必要性，然后论述了科学发展观下小城镇建设的可持续发展的实现途径。 关键词：科学发展观；小城镇；可持续发展 在当前我国经济的组成中，小城镇经济是国民经济的基础，在整个国民经济中具有不可替代的地位和作用[1]。不过在我国大量经济不发达的城镇，在规划实施过程中许多领域存在许多矛盾，城镇建设缺乏地域特色，形成千城一貌的局面，基础设施不配套，环卫设施严重不足，管理混乱[2]。有限的资金往往投入到了“面子工程”上，而急需改善的城镇基础设施建设都被地方政府一次次地忽略，生态环境同益恶化，这些城镇通病的根源，在于缺乏科学发展观指导下的城镇规划管理[3]。同时，随着新农村建设问题的提出，在一个农村人口占80%的农业大国，如何大力发展小城镇经济，促进小城镇内城乡经济与社会的合理发展，进而推进新农村建设步伐的加快，也成为一个需要研究和解决的问题。 1 科学发展观下小城镇建设的特点 在现代社会分工越来越细，资源配置市场化趋势越来越起主导作用的态势下，城乡间存在着密切的依赖性和深刻的渗透性，离开了一方的支持和依托，另一方的运行和发展是不可能的，即只有实现城乡的协调发展才能真正实现城镇和乡村同步的高质量快速发展[4]。笼统来讲，城乡和谐发展的内涵可以界定为：把城镇和乡村纳入统一的社会经济发展大的系统中，彻底改变现有的城乡分割局面，改善城乡功能和结构，实现城乡生产要素合理配置，协调城乡利益，加快我国工业化、城镇化和现代化进程，逐步消除城乡二元结构，缩小城乡经济和社会差别，建立新型的城乡关系。 2 科学发展观下小城镇建设的作用与必要性 当前我国二元经济结构的长期存在是城乡经济与社会发展出现差距的根本原因。二元经济结构作为一种相当稳定和明显的城乡差别格局，是指社会的经济和人口划分为农业和工业两大部门、城镇和农村分离、落后传统农业与先进现代工业并存的经济结构。二元经济结构是所有国家在经济发展过程中所面临的不可避免的问题，也是发展中国家经济发展的显著特征。典型的二元经济结构给我国的经济和社会发展带来了较大的负面影响，具体表现是：城乡隔离，贫富差距拉大；“三农”问题严重，阻碍了城乡协调发展；劳动力不能自由流动，城镇化滞后于工业化；农村经济落后，国内需求不足，严重制约经济发展。为此加强科学发展观下小城镇建设意义重大[5]。 3 科学发展观下小城镇建设的可持续发展的实现 3.1 构建小城镇发展的实现机制 统筹小城镇城乡发展是一项庞大的经济社会系统工程，需要从各个方面作出艰苦的努力，其中一个重要的方面就是要建立健全实现小城镇城乡和谐发展的实现机制，这是根除二元经济结构体制，确保小城镇城乡能够长期和谐发展的基本前提。一般认为，人类社会的发展机制由政府机制、市场机制和社会主体参与机制相互配合、相互互补，三位一体，共同构成和谐发展的基本机制。我国目前小城镇城乡差距的实际状况及其复杂的成因，要求解决我国小城镇城乡和谐发展问题除发挥政府机制、市场机制和社会主体参与机制的作用外，还必须发挥以科学的政绩考核为核心内容的引导机制和集党内、法律、社会、群众监督于一体的监督机制的作用[6]。 3.2 创新小城镇发展的实施机制 城乡和谐发展是实现城乡关系从隔绝、对立最终走向融合的前提条件和必然过程，是实现全面建设小康社会目标的重要保障。当前，要立足我国国情，尊重经济发展的一般规律，把解决经济社会发展的现实矛盾与全面建设小康社会的长远目标结合起来，按照完善社会主义市场经济体制的要求，建立健全有利于促进城镇反哺农村、工业支持农业，实现小城镇城乡和谐发展的新体制。其中首要任务是经济发展，增强农村自主发展的能力和水平。大力发展农村经济既是重要目标，也是促进农村其他方面协调发展的基础。 3.3 加大对农村劳动力的素质培养 城乡和谐发展作为一个庞大复杂持久的系统工程，必须依靠国家力量，在国家财政和政策的支持下，才能最终实现目标。根据我国当前实际和综合国力，目前我国尚处于“以强化农村竞争力为目的的初级反哺阶段细，这个阶段的主要任务还仅是增强农村竞争力，创造一个有利于农村发展的公平公正环境，建立一个以改善农业生产条件、增加科技和农业基本建设投入、提高农产品质量、增强农民科技文化素质等有助于强化农业竞争力为目的的城乡经济社会初级协调的状态。比如针对我国农村医疗卫生事业发展水平的落