论我国未来宏观调控主要方向.docVIP

论我国未来宏观调控主要方向2011年以来，我国宏观经济运行呈现三个明显特点：一是经济增长继续保持平稳较快态势。上半年国内生产总值比去年同期增长9.6%，增速虽然有所下降，但仍属快速范围，符合以抑制通胀为主要目标的宏观调控要求。二是三大需求均衡拉动。1―7月社会消费品零售总额、固定资产投资和出口均处于平稳较快增长状态，特别是消费需求持续旺盛，民间投资增速逐月加快并明显快于国有单位投资，说明自主增长机制的作用正在增强。三是通货膨胀压力尚未缓解。1―7月居民消费价格同比上涨5.5%，工业生产者出厂价格同比上涨7.1%，价格逐月攀升趋势仍未改变。综合判断，当前我国经济继续朝着宏观调控预期方向发展。未来几个月，应坚持宏观调控政策取向不变，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，既努力把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。 一、继续稳定物价总水平 保持经济社会稳定发展，关键在于稳定物价。物价关系千家万户，物价上涨意味着广大居民的货币财富蒸发。从执政为民的要求出发，必然要把保持物价总水平稳定作为政府的一项重要职责。2010年下半年以来出现的物价上涨，具有明显的结构性、成本推动性和输入性特点。在2010年上半年的居民消费价格上涨中，食品价格上涨占整个涨价因素的60%以上，城镇住房价格上涨占20%多。而食品、住房价格上涨，从本质上说又是供给不足造成的。应针对这些情况，采取有力措施。 1、在稳定食品价格方面 在食品类商品中，粮食供给和价格是稳定的，价格上涨幅度较大的是肉类和蔬菜，其中仅猪肉价格上涨就拉动价格总水平上升1.37个百分点，占上半年消费价格上涨因素的25.4%。为什么猪肉价格上涨这么猛？原因在于一年以前的价格过低，而价格低的原因又在于此前的两三年价格过高。每三四年波动一次，猪肉价格涨落表现出典型的周期性特点。解决这个长期困扰我们的老大难问题，出路只有两个：一是通过生产者与销售商签订长期供货合同，实现按市场需求均衡生产；二是发展规模化养猪场，这是实现按合同要求的数量和质量科学安排生产的前提条件。尽管这样做有一定难度，但国内外经验表明，舍此没有更好的办法。抑制蔬菜价格上涨，关键在于实施“菜园子”工程。20世纪90年代中期，为了抑制通胀，实行了“菜篮子”市长负责制，各个城市都建设了一大批菜地。十几年过去了，昔日的菜地有许多建起了楼房。现在大中城市蔬菜供给的60%―70%依靠外地长途运输，造成大量损耗，消耗大量能源，推高了菜价。城市蔬菜自给率保持在60%左右是比较合理的。因此，应把“菜篮子”工程延伸为“菜园子”工程，实行市长负责制。这是降低城市蔬菜价格的根本出路。 2、在稳定房价方面 稳定城镇住房价格，关键在于增加普通住宅建设的土地供应，同时确保保障性住房按计划开工、竣工。必须根本改变地方政府为追求高额土地出让金收入而推高房价的机制，强化地方政府在稳定房价方面的责任。应当看到，住房是商品，但又是具有一定公共产品性质的商品。必须把党的十七大提出的“实现住有所居”作为发展房地产业的根本目标。要吸取日本房地产泡沫破灭的教训，把稳定城镇住房价格作为稳定经济的重要举措，认真落实国务院关于稳定城镇住房价格的各项政策。只要政府采取有效措施，把房价稳定在合理水平是可以做到的。有的城市已经成功地把房价收入比控制在6：1左右，即一套普通住宅的售价相当于居民户均年收入的6倍左右，就是一个充分证明。 二、发挥财政、货币政策促进结构调整的作用 为了在经济结构调整上取得突破，实现抑制通胀和稳定增长双重目标，必须综合运用财政政策和货币政策，正确引导社会资金投向。财政投资应用作诱导性资金，通过贷款贴息、税收减免、奖励创新、扶持创业就业、资本金注入等措施，把包括银行信贷在内的社会资金引导到结构调整所需要的方向上来。货币政策应在保持稳健的同时实行有松有紧的差异化政策，特别是对增加食品、住房中短缺品种的供给应积极给予信贷支持。把财政资金运用到对银行信贷等社会资金投向的引导上，就能发挥四两拨千斤的作用，形成结构调整的巨大合力。同时，把社会资金吸引到需要大量投资的地方，有利于消化银行过剩的流动性，减轻通胀压力。当前，应注重把社会资金吸引到以下方面。 1、资本市场 我国资本市场发展滞后，企业资金来源主要靠银行贷款。发达国家直接融资与间接融资的比例一般为7：3，而我国目前是3：7，发展股票、债券等直接融资的潜力巨大。应抓紧完善规范透明的资本市场，发展各类基金等合格机构投资者，扩大直接融资规模；充分发挥资本市场优选企业、价值发现和财富分配功能，尽快把资本市场做大做强。 2、战略性新兴产业 以自主创新带动产业升级，关键是要加快发展战略性新兴产业，包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能