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基于SWOT分析镇安县休闲农业发展对策探究 　摘要：为了全面分析镇安县休闲农业发展进程中的优势和劣势，所面临的机遇与威胁，利用SWOT分析法，从政府作用、科学规划、规范管理、招商引资、人才队伍建设等方面提出了推进镇安休闲农业发展的对策。　　关键词：休闲农业；SWOT分析；对策　　一、镇安休闲农业发展现状　　依托生态旅游的发展，2013年，镇安首家集“科技展示引领、特色品种研究、科普教育实训、休闲农耕体验、产业推动扶贫”五大功能于一体的生态循环高效现代农业产业同正式对外营业，标志着镇安休闲农业的大发展拉开帷幕。近些年，在政府的大力支持下，结合美丽乡村建设，以旅游景区为中心，建设起米大量的农家乐，集休闲娱乐采摘于一体，吸引大量游客参观游览，给当地农民带来了可观的经济效益。但进一步发展休闲农业也面临诸多制约因素。一是布局简单雷同，大部分休闲农业以提供餐饮为主，游客缺乏体验：二是缺乏专门化的经营管理队伍和具有专业知识的管理人才，从业人员总体素质较低，难以满足产业发展需求：三是整体规划和基础设施建设滞后，制约产业进一步发展。　　二、镇安发展休闲农业的SWOT分析　　1.优势（Strength）分析　　（1）生态环境良好。镇安处在南北气温Occ分界线和800毫米降水线上，南北气候共存，南北生物皆有，南北景观荟萃。境内森林植被繁茂，葱郁神秘，河流众多，“山韵水生，魅力镇安”是其真实写照。　　（2）旅游资源丰富。镇安地处秦头楚尾，境内旅游资源丰富。木王山、塔云山、兴隆寺公同、云镇古街、县城绣屏公同等景区景点开发完善，初步形成了“吃、住、行、游、购、娱”六要素俱全的旅游产业链，旅游接待服务水平显著提高。　　（3）文化底蕴深厚。镇安历史悠久，设县至今已有1300多年历史。在第二次国内革命战争时期，我党建立的鄂豫陕革命根据地，镇安是中心区域之一。作为一个古老县城和革命老区，栗乡文化、岭南文化和穆斯林文化相互交融。现存有云镇古街、刘家大院、白侍郎洞、铁厂倪家庄同、黑龙洞、塔云山道观等众多文物、文化遗址。　　（4）农业资源特色鲜明。镇安县被国家定位为生物多样性重点生态功能区，多样性的地理与气候特征，造就该县的板栗、核桃、茶叶、魔芋、蚕桑、食用菌、中药材、高山蔬菜、畜禽养殖等产业，特色鲜明。　　（5）交通条件较为完善。西康铁路、包茂高速、102省道过境，村村都通水泥路，形成了以铁路高速路为主干，以通乡油路和通村水泥路为重点的交通网络。2013年，木王山景区风凸岭隧道实现通车，有效缓解镇安西部旅游的交通“瓶颈”。　　2.劣势（Weakness）分析　　（1）整体服务理念及产业发展滞后。旅游发展起点低、步子缓慢、旅游产业发展滞后，商家对旅游市场认知不明朗，加之资金有限，建设投入不到位，整体服务理念落后，这些不利因素都制约着旅游产业的发展。　　（2）农业从业人员文化水平较低。目前，休闲农业经营管理人员，大多是原来从事农业生产的农民，文化水平相对较低，接受新知识新技术能力差，对旅游业缺乏管理经验。　　（3）服务接待与市场需求矛盾突出。全县公路等级较低、路况较差，通行承载能力满足不了大量车流涌入。几大景区功能尚不完善，吃住接待能力不足。旅游市场管理不规范，景区内的服务设施不足，影响旅游质量。农家乐经营不够规范，菜品体系不够丰富多样，特色不鲜明。地方土特产品销售缺乏专门市场，尚未形成拉动效应。　　（4）休闲农业建设差距较大。目前休闲农业发展规模小、档次低、设施简陋、内容单一，生态、文化内涵不高，社会影响力不大，缺乏吸引力。　　3.机遇（OpporLunity）分析　　（1）“假日经济”带米发展机遇。随着人民经济收入水平的提高，居民潜在的旅游需求不断增强。国民休闲纲要、带薪休假制度、法定节假日的调整优化等利好政策的实施，为休闲农业发展带来的新的机遇。　　（2）政府重视休闲农业的发展。2015年中央一号文件提出要“打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品”“加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入”等利好政策。《陕西省“十二五”发展规划纲要》提出要大力发展休闲农业，提高农民收入水平。商洛市人民政府提出要全力推进乡村旅游产业规模化、标准化建设，打造“秦岭最美是商洛”旅游品牌。镇安将打造“生态文明大县、旅游休闲名县”作为战略目标，提出逐步把镇安打造成休闲观光现代农业示范县。　　（3）区位优势凸显。近年来，随着西康铁路、包茂高速的相继开通，优越的区位优势和得天独厚的乡村旅游资源优势，使镇安成为西安市民短线旅游的最佳目的地。　　4.威胁（Threat）分析　　（1）务农理念的威胁。农村空心化、农业副业化、农民兼业化问题严重，大量务农人员到城里打工，土地与务农劳动力等生产要素的机会成本越来越大。在这种态势下，务农理念发生了根本转变，弃农思潮抬升，增加了发展农业的成本。　　（2）土地流