美国与欧盟普惠制比较分析.pdfVIP

美国和欧盟普惠制比较研究 序言 SYSTEMOF 普惠制，全称普遍优惠锖tJ(GENERALIZED PREFERENCES)， 是发达国家给予发展中国家出口的制成品和半制成品(包括某些初级产品)的一 种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度，是在最惠国税率基础上进一步减 税或全部免税的一种优惠待遇。我国是发展中国家，理应享受普惠制待遇。 普惠制自1971年7月1日开始实施至今30多年来，不论是促进产品出口， 加速工业化进程，还是推动产品升级换代，拉动国民经济增长等方面，都对发展 中国家起到了十分积极的作用。据国际货币基金组织统计，1976年发展中国家 360亿美元；同时，发达国家从受惠国的进口中。事受酱惠制待遇的进口占总进 新加坡、香港、台湾和韩国崛起为历史上的亚洲“四小龙”也与其积极利用普惠 制有密切关系。我国自1980年享受普惠制，起步虽然晚一些．但也得到很大益 亿美元，减免关税幅度以6％计算，我国出口产品已获减免关税219．6亿美元。 普惠制为我国实行改革开放，建设有中国特色社会主义现代化事业做出了积极贡 献。 但是，发达国家给予发展中国家普惠制待遇是有条件的，发展中国家享受普 惠制的具体情况实际上由各给惠国根据其给惠方案。自选”决定。各给惠国的给 惠方案也会随着世界政治经济形势和各国间贸易关系的变化而改变．这就要求发 展中国家必须加强对给惠国普惠制方案的研究。争取成为受惠国，享受其普惠制 待遇；同时，面对给惠国政策的调整，适时地采取相应的对策，以更有效她利用 普惠制扩大出口，匀Ⅱ速国民经济发展。 美国作为我国主要贸易伙伴之一和我国最大的出口市场，是在目前32个给 惠国中至今唯一仍然没有给予我国普惠制待遇的发达国家，导致我输美产品长期 处于不利地位：同时，我国对美国普惠制方案的了解和研究也比较薄弱，介绍和 研究美国普惠制的公开材料极少。欧盟是我国主要贸易伙伴和出口市场之一，同 时更是我国普惠制证粥(Form A)签证擞和签证金额最大的贸易伙伴，用好其 酱惠制对促进出口、发展中欧贸易有巨大影响；但欧盟普惠制方案却极为灏琐、 簧热，1995年以：来毫作3次调整，要求我嚣j不断进行新鳇臻究。 作为发展极不平衡，并将长期处于社会主义初级阶段的发展中大国，我们应 该充分维护作为发展中国家享受普惠制的权利，争取美国早日对我国实施其普惠 制，同时。充分用好现有备纷惠国尤其是敬盟等主要给惠国熬罄惠制待遇，进一 步扩大利用普惠制的空间，以趋利避害，更充分有效地利用普惠制扩大出口，加 逮窝民经济发展。墓予忿考虑，本文着重对荚国颓欧疆普惠制囊要内容进行介绍。 主要特点进行比较，就争取美国早日对我国实旅其普惠制及充分用好欧盟普惠制 待遇进行分析，并提出对策建议。 一、普惠制概述 至今，世界上共有32个酱惠制给惠嚣。它们是欧盟15嗣(法国、英国、爱 尔兰、德国、丹麦、意大铡、睨羁拜孛、荷兰、卢森堡、希籍、谣班牙、葡萄牙、 奥地利、瑞典、芬兰)，瑞士，挪威，尽本，加寨大，澳大利溉，新疆兰，饿罗 斯，乌克兰，自俄罗斯，哈萨克斯坦，捷克，斯洛伐克。波兰，匈牙利，保加利 亚，美国，土耳其(敬鼗关税同盟戒费鑫，执行欧盟绘塞方案)。舀前。豫镯牙 利、保加利亚和美国外，其余国家均已给予我国酱惠制待遇。金世界爱惠的发展 中国家和地区混达190个。 一)普意糍瓣产生与艘麓 普惠制的产生与《关税与贸易总协定》(以下简称关贸总协定)有着密切的 联系，普惠制的法簿缱位是由关贸总协定确立的。 在发展中国窳积极努力下，1965年增据的关贸总协定第珏部分“贸易与发 展”规定：“在贸易谈判中，发达的缔约鞠对发展中的缔约国做出减让或取消关 筏和其它壁垒的承诺辩，不能期望褥羁互惠”。这为普惠销豹产生提供了理论耜 法律依据。为普惠制的实施打下了坚实的基础。1968年在印度新德里召开的联 合国第二届贸发会议通过了蹶为《对发展中国家出口至发达蜀家的制成品和半制 藏箍瘟予以优惠或免税》豹第21(II)警决议，确定7警慕利豹原则、羼糠霸 实施期限，并确定在贸发会议下设立优惠闯题特别委员会，负资对普惠制的实施