城乡义务教育师资存在的问题及解决对策.pdfVIP

第 10卷 第 5期 宁波教育学院学报 V0l_10 N0．5 20O8年 l0月 J0URNAL0FNINGB0INS兀TUTE0FEDUCArr10N 0ct．2008 城乡义务教育师资存在的问题及解决对策 王 莎 (西南大学教育学院，重庆 400715) 摘 要：实现城乡教育均衡最为关键的是师资的均衡。评价城乡师资是否均衡，要警惕被学历达标率、数量上满编等 假象所迷惑，而要看到当前农村师资实际水平低以及学科结构缺编的事实。从而针对性地从外部采取 “城乡教师互派”、 “大学生支教”等行之有效的措施 ，从内部提高农村教师待遇 、加强农村教师培训，实现城乡师资真正均衡发展。 关键词 ：义务教育；教育均衡；农村师资 中图分类号 ：G525．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1O09—2560(2008)O5—0010—03 在建立和谐社会理论的指引下，城乡教育巨大差距的现状使城乡教育均衡问题成为了近几年中 国社会的热点。新的 《义务教育法》规定，各级政府应当合理配置 自己区域 内的教育资源，缩小城乡教 育差距 ，使受教育者的权利得到平等实现 。重庆在 2007年6月由国家批准成立了全国统筹城乡综合 配套改革实验区。作为这样一个实验区，统筹城乡教育不仅是其中一个重要的方面也是急需解决的一 个问题 。而统筹城乡教育在现阶段最重要的就是做到城乡师资均衡发展。为了解重庆市农村师资现 状，笔者在今年4月选择重庆市黔江区进行了调查。黔江区位于重庆东南部，经济在重庆处于中下水 平，其义务教育阶段城市与农村的差距能够反映整个重庆市的大体情况。在调查中发现，近两年重庆 市在城乡义务教育均衡发展观的指导下，加大了对义务教育阶段的农村教育经费投入。农村学校的校 舍、教学实验设备等硬件有了很大的改观，与城市学校的差异 日益缩小。软件中最为关键的农村师资 从表面上的各种统计数据来看，差异似乎也大为缩小。但通过深入访谈、实际调查，在这看似均衡的下 面却隐藏着巨大的不均，这些问题如不有效地解决将使城乡义务教育均衡成为一纸空谈。 一 、 农村师资存在的问题 (一)农村教师学历达标率高而实际水平低 通过调查发现 ，在学历上义务教育阶段黔江区农村中小学与城市中小学的达标率基本一致。所调 查的几所农村学校 ，小学 90％以上的教师达到了大专学历 ；初中全部达到了大专学历以上 ，其中60％ 左右的教师达到了本科学历。仅从这些数字上来看农村与城市的教师学历似乎达到了均衡 ，但这种均 衡仅是表面上和数字上的，而绝非实质水平上的。小学阶段农村教师第一学历大多为中师或中专；初 中教师第一学历既有 中师也有一部分为大专，现在这些达标学历大多是通过 电大、自考、函授、党校而 取得的第二甚至第三学历。应该实事求是地承认 ，目前国内针对教师学历达标进行的各类培训质量上 的保证是不充分的。由于培训质量参差不齐，很多教师的实际教学能力和专业素质提高不大，这种学 历与水平的反差，造成了实际上农村教育合格教师的欠缺。而城市师资的入 口把关相对更加严格，城 市中小学教师的第一学历均大幅高于农村教师。即使在同等学历水平下留在城市中小学的教师，由于 城市在各方面更具吸引力，能拥有专业结构、教学水平等方面优秀的教师。 (二)数量上 的满编与实际的缺编 按照重庆市义务教育阶段 1：22的师生 比规定，调查的这些农村中小学均已达到。由于现在农村 有一部分学生择校进入了城市 ，大部分农村学校的实际师生 比是高于 1：22的，应该说在这种情况下 不会 出现师资紧缺的现象。而在调查的过程 中，几乎所有的农村中小学校长都反映自己学校缺教师， 有的课根本就无法开设。小学最缺的教师主要在以下几 门学科 ：英语、美术、音乐、综合实践活动、计算 收稿 日期 ：20O8—09—25 作者简介 ：王 莎 (1978一)，女 ，重庆 巴南人 ，西南大学教育学院 2006级硕士研究生 。 10 王 莎 ：城乡义务教育师资存在的问题及解决对策 机 ；初中除了缺前面几种教师外 ，还缺 自然科学的教师，包括数学、物理 、化学等。国家规定小学三年级 开设英语课 ，但由于没有英语专业 的教师，大部分小学没有开设英语课