淮安市种子经营存在的问题及防范对策.pdfVIP

大田农艺 现《代农业科技)2008年第21期 淮安市种子经营存在的问题及防范对策 王 春 杨彩风 张建峰 。 (江苏省准安市淮阴区徐溜农技站，江苏淮阴 223300； 淮安市淮阴区两宋集农技站；淮安市淮阴区农业执法大队) 摘要 农业作物种子关系到农业粮食产量、农民增收，甚至关系农村社会的和谐和新农村建设。针对种子经营存在的问题 ，提出对种 子经营者进行培训教育，提 高业务知识和为农服务的本领；同时加强管理，规范其经营行为，引导他们成为新农村 “有文化 、懂技术、会经 营”的建设者 。 关键词 种子经营；存在问题；防范对策；江苏淮安 中图分类号 F324．6；$339．2 文献标识码 A 文章编号 10(】7—5739(2OO8)21一O210—01 随着种子市场的放开．种子经营者随之增加 ，这样一方 售 面给农民购买种子带来了很大的方便和选择空间；另一方 有的种子经营者把有问题种子 ，如未审定的种子或试 面 由于种子经营者 的文化水平和相关种子专业技术水平 验示范种子假冒一个审定号，标上 “高新技术新品种”，或 “全 低 ，素质参差水齐，加上对种子的真假 、伪劣识别能力有限， 国农技推广中心推荐新品种”，或 “某某农大选育”，或 “航天 甚至少数经营者置农民利益 、商业道德和法律法规不顾 ，制 育种高产抗病”等诱人字样，直接下乡进村销售 ，和执法人 假售假 、销售不合格 的种子 ，由此产生的种子纠纷大大增 员搞游击战。有的种子经营者在农村中寻求有活动能力且 加 ，特别是上记事件时有发生 ，侵犯 了农民的切实利益 ，危 能说会道的所谓能人如亲戚 、朋友、甚至个别生产组长 、村 害了农业生产的安全和社会稳定 。这就需要农业 、工商等部 长等 ，与他们合伙 ，凭着熟人情面 “摊派”违规种子。更有甚 门加强对种子经营者引导、培训和监管，使他们为新农村建 者冒充政府的 “良种补贴”种，以误导农民购买。 设服务。 2 防范对策 1 种子经营存在的问题 2．1 严格种子经营市场准入制度 1．1 经营者数量多，但文化及专业水平低 种子法规定申请领取种子经营许可证的单位和个人 。 至 1998年 ，全市6个 以农业为主的县 (区)经营种子的 应当具备下列条件：具有与经营种子种类和数量相适应的资 共 522户 ，其中小学文化占7％，初中文化占全部种子经营 金及独立承担民事责任的能力：具有能够正确识别所经营的 者的15％，中专及高中文化有 56％，大学文化 占22％。其 中种 种子 、检验种子质量 、掌握种子贮藏 、保管技术的人员；具有 子专业或相关农学专业的技术人员占全部种子经营者 的 与经营种子 的种类 、数量相适应的营业场所及加工、包装 、 70％。而在 2007年底，全市种子经营户激增到 2900户，比 贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备。实际上，真正符 1998年增加近 7倍 ，其中小学文化有 754入 ，占26％；初 中 合以上条件的经营者只占少数 ，发证部门有的为了收取一点 文化 1479人 ，占全部种子经营者的51％；中专及普通高中 证照费用，降低了资格审查门槛 ，致使种子经营者良莠不齐。 文化有522人，占18％；大学文化有 145人，占5％。其中种子 为以后的监管带来困难 ，甚至具有隐藏失控的危险 ，影响了 专业或相关农学专业的技术人员有 348人 ，仅 占12％。如此 农业生产的安全。对此 ，发证部门要本着负责的精神 ，对经 状态 ，影响了种子市场 的规范发展。 营者负责、对农民负责、对农业生产和农村社会负责．按照 1．2 有的种子经营者大做虚假广告．夸大宣传 相关法律法规的要求 ，严格种子经营的资质审查。 有的种子对某种病害本来是不