贯彻五大发展理念的法治保障.pdfVIP

2016年11月 缆‘弋f2I芗 Nov．，2016 第38卷第6期 ModernLawScience V01．38No．6 贯彻五大发展理念的法治保障 江必新，邵长茂 (中南大学法学院，长沙410083) 摘 要：国内外某些研究认为存在一个法治与发展之间关系的“中国之谜”，即“在中 国低水平法治与高速度的经济增长同时并存”。这种认识会对正在进行的“全面推进依法 治国”造成极为不利的影响。客观来看，法治是成本最低、正义含量最高、稳定性最好、人民 最期盼的治理方式。无论理论上的抽象分析，还是我国的实际选择，法治与发展的正相关 关系已经勘正和重申，需要坚定地以法治思维和法治方式贯彻五大发展理念，即以法治形 式明确发展规划，以法治平台凝聚发展共识，以法治机制激活发展动力，以法治手段清除发 展障碍，以法治方式表达发展举措，以法治原则分配发展成果，以法治程序解决经济社会纠 纷。当然，一个建立在笨法、钝法、劣法、恶法基础上的法治不足以为经济社会发展保驾护 航，法治自身必须进行供给侧改革，以更好地滋养、保障和推动发展。 关键词：五大发展理念；经济社会发展；法治 中图分类号：DF2 文献标志码：A 创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作 一、解开“中国之谜”：法治与发展关系之再 为“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方 勘正 向、发展着力点的集中体现，关乎中国特色社会主 义事业的发展，关乎全面建成小康社会的推进，关 法治与发展具有明显的正相关关系，这几乎是 乎中国的前途命运。而法治和法律之于发展，恰似 现代社会的一个共识。这个共识不仅是定性分析 音律之于曲乐，文法之于语言。五大发展理念的落 后的抽象结论，而且有着大量的实证研究作为根 实，离不开良法善治的引领、规范和保障。当前，中 据①。然而，一些关于中国法律和经济发展的研究 国的经济发展面临较大的下行压力，不少人对全面 成果的发布，却打破了人们的常规认识②。有的研 推进依法治国是否有助于发展存在疑虑。在这样 究发现，中国的法律体系是不完善的．但中国经济 的背景下，深刻把握并科学运用法治对发展的积极 在一些非正式部门的推动下取得了显著的增长，正 作用，尤其重要与必要。 ①有关情况可参见：世界银行．1997年世界银行报告：变化世 收稿日期：2016-08—20 界中的政府[M]．蔡秋生，译．北京：中国财政经济出版社，1997：37； and attheAsian 亚洲开发银行．Law Bank： 基金项目：中国法学会2016年度部级法学研究重点委托课题 Development Development A oftheLaw—related Activite8ofAsianDevel “五大发展理念的法治保障”(CLS(2016)ZDWI06) Summary Development —opmentBank[M]．1998(54)：28． 作者简介：江