国家治理现代化与多元利益均衡关系论析.pdfVIP

2017年第3期 姓才论怂 N0．3．2017 (总第263期) THENORTHERNFORUM TotalNo．263 国家治理现代化与 多元利益均衡关系论析 胡凤飞 (南京师范大学马克思主义学院，江苏南京210023) [摘要]当代中国的社会转型引发社会利益的多元化，且出现利益失衡、利益博弈不公平、资源占 有与分配失衡、话语表达权利不平等现象。国家治理现代化要求实现多元利益均衡，因为多元利益均衡可 以推动国家治理的整体现代化，促进国家治理的包容性，加强国家治理的科学性和法治化。在国家治理现 代化的框架下建构多元利益均衡，要求增强治理主体的调控能力，规范治理主体权力权限，完善社会利益 表达平台。 [关键词]多元利益均衡；国家治理现代化；利益表达 [中图分类号】D661 [文献标识码]A 三十多年来改革开放的深入发展，不但导致 (一)多元利益均衡有助于推动国家治理的 经济财富增加，而且使得社会结构发生变迁，使 整体现代化 得利益关系多元化日益凸显。传统的利益不均衡 一直以来，包括到改革开放之后，我国在国 的依旧存在，新的利益群体及关系的逐渐形成， 家管理方面主要是实行管控方式，只是随着政治 催生更为复杂的多元利益关系格局。在此条件 与社会的发展，管控的思想和方式在国家和社会 下，如果没有协调多元利益关系的有效机制，政 管理方面进行调整，本质并未改变。主要模式是 治秩序就会经常处于不稳定的状态，就会直接影 以政府为绝对权威，在管理形式上具有一元化趋 响国家治理现代化的进程。实现当代中国多元利 势，在管理幅度上具有单向度特征，并且公共权 益的有效均衡，将对国家治理现代化起到巨大的 力的强制性突出，超出其他相关特性。但是随着 推进作用。 国家治理现代化的展开，治理理念开始引入到国 家和社会的层面，逐步开始打破原有的管控思想 一、多元利益均衡对国家治理现代化的时代 和方式，开始形成一个“国家～社会一市场一 价值 群体或个人”的多维度系统，通过实现治理主 国家治理现代化是中国特色社会主义发展进 体的多元化来配适多元利益的均衡。但是，治理 程中的一项重要宏观战略举措，在国家和社会层 主体的多元化有一个不可否认的前提，即在坚持 面具有非常深远的意义。国家治理现代化实质是 党的领导的核心条件下，实现“一中心，多主 国家对原有社会整合、统筹和协调能力的调整和 体”的多元化治理体系构建。“治理是一个上下 完善，是在优化国家一社会关系的同时，在国家 互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴 治理中加入更多社会参与因素。所以，多元利益 关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共 的发展及协调直接关系到国家治理现代化的推动 事务的管理”…(p-们。所以，国家治理现代化中 和发展，多元利益均衡的实现对国家治理现代化 利益信息交流互动及其产生的和谐对话环境是关 就彰显出重要的时代价值。 键。多元利益均衡条件下会逐步形成一个互动增 [收稿日期]2017—02—13 [基金项目]江苏省高校科研创新计划