黑龙江省农产品质量安全地方立法浅析文献.pdfVIP

．去律 研 究 黑龙江省农产品质量安全地方立法浅析 陈 杉 (东北农业大学 文法学院，黑龙江 哈尔滨 150030) 摘要：结合黑龙江省农产品质量安全地方立法的基本情况，分析农产品质量安全立法的基本原则，农产品质量安全立法时 要注意衡平农产品生产企业、农产品经营者、消费者之间的利益。要完善农产品质量安全监管体制，规定监管的全程信息公开， 规定农产品生产、经营企业的检验检测义务以及农产品质量安全的产品责任。在法律体系基本建立之后，立法和研究的工作应 转向地方立法。将国家立法的基本制度与各地情况相结合，进行地方立法，能最大限度发挥法的效力，提升农产品质量安全水平。 关键词：农产品质量安全；地方立法；立法基本原则 中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1001—0475(2016)09—0045—02 农产品质量安全是当前我国农村经济活动中的大 偿”。由此可见，我国农产品质量损害是适用过错责任 事 ，尽管例行监测表明我国农产品质量安全情况总体 归责原则的。要注意区分造成损害是在哪个环节发生 良好，但我国农产品质量安全总体情况并不乐观。鸭 的，是生产者的原因，应由生产者承担；但如果是经营 蛋里含有苏丹红、草莓使用膨大剂、苹果抹有工业蜡、 者在生产之后的销售环节喷洒、涂抹违禁品等，则应由 蔬菜里大量残留的农药等有害成分，这些都冲击着消 经营者承担责任。 费者脆弱的神经，加强农产品质量安全监管刻不容缓， 我国在制定农产品质量标准时，既要保护消费者 同时要加强法制建设，发挥法律公器的最大效用。黑 的生命和身体健康，也要考虑到我国是发展中国家，要 龙江省是农业大省，提高农产品质量安全水平，对于农 结合我国的国情，综合农产品生产企业的生产水平。 业发展、提高农 民收入、发展地方经济都有重要的作 毕竟我国大多数农产品生产企业无法达到较高的标 用。近些年来 ，黑龙江省狠抓农产品质量安全工作 ，建 准，也不能完全使其退出市场，否则无法保障城乡居民 立农产品可追溯制度，促进 “三品一标”的建设，加强执 的 日常农产品需求。而对于有较高需求的消费者，在 法监管，有力地提升了全省的农产品质量安全水平。 符合农产品质量安全的农产品之外，尚有绿色农产品、 一 、 农产品质量安全立法的基本原则 以及天然、无污染、营养的有机农产品、无公害农产品 目前，国家正在抓紧时间修订 《农产品质量安全 等可供选择。在立法过程中，以消费者权益保护为中 法》及农药等相关配套法律法规，黑龙江省应以此为契 心，同时兼顾农产品生产企业和经营者权益的保护。 机 ，进行相应地方立法，以实现黑龙江省 “从农田到餐 二、完善农产品质量安全监管体制 桌”的全程监管，切实做到有法可依、有章可循。 目前，我国农产品质量监管存在监管体制不顺、职 基本原则是贯穿整个立法活动的红线 ，对法律的 责不清等问题。美国为多部门监管，日本则为分段监 z叫0 o 00～菠∞ 制定、解释以及执行等都有重要意义。黑龙江省农产 管。美国赋予FDA更多的权力，以加强对本国以及进 品质量安全地方立法过程中，一定要把握好立法的基 口农产品的监管，并有效预防农产品质量安全事件的 本原则。农产品质量安全立法时要注意平衡农产品生 发生。我国农产品质量安全监管有多部门参与，以分 产企业、农产品经营者、消费者之间的利益。我国 《农 段监管为主、品种监管为辅，今后应着力加强 从“农田 产品质量安全法》第五十四条规定：生“产、销售本法第 到餐桌”