环境行政执法与刑事司法的互动衔接研究.pdfVIP

Leg—atilIlittiilll●· 彩爹彩，形，I-conomy 环境行政执法与刑事司法的互动衔接研究 ●贾云燕 (甘肃政法学院民商经济法学院，甘肃兰州730070) [摘 要】法治保障生态化，是现阶段国家法治发展迸程中的一个重要议题，执法生态化、司法生态化则是法治 保障生态化进程中的最后一道防线。目前执法生态化与司法生态化衔接进程中仍存在规制失灵与留存风险，因此 在保障立法生态化的基础上，也要加强执法、司法、守法生态化的建设。文章通过对环境行政执法与刑事司法方面 的具体规定、执行方式等研究，分析出其在案件移送、证据责任等方面存在的缺失，着力探寻出规范案件衔接，完善 信息共享、监督的机制，协调二者关系，以便加强环境执法与刑事司法的互动，推进法治生态化的发展。 【关键词】环境保护；行政执法；刑事司法；联动规制 环境行政执法与刑事司法二者关系是近年来环境法学 (二)环境行政执法与刑事司法的关系互动 界的热点问题，二者作为环境管理的主要手段，协调好二者 环境行政执法与刑事司法是环境案件处理过程中相互 间的关系显得尤为重要。近年来最高人民法院、最高人民检 独立的两个环节，环境行政机关独立行使行政执法权，刑事 察院、环保部以及各地方的行政部门均出台了关于两法衔 司法机关独立行使司法权，二者之间是相互独立、相互影响、 接、案件移送、联动执法等相应规定，该类规定在实践运行中 相互制衡的法律关系；环境行政执法与刑事司法二者之间的 对于环境案件的规制产生一定效用，但其联动执法这～口号 有效互动则是环境行政部门在执法过程中，对发现涉嫌环境 在本质上混淆了环境行政执法与刑事司法二者本就独立的 污染犯罪的案件或案件线索，依法向刑事司法机关移送查处 制约关系。而且在实际案件操作中仍存在很多难以解决的问 或配合工作的一种工作机制，借此以达到对环境违法行为进 题，使得环境案件被滞留在环境行政机关，环境司法机关无 行惩治，保护环境，维持生态平衡的目的。并且二者在规制互 法正常发挥其职能效用，环境犯罪行为不能得到有效制裁。 动中，若环境行政执法权可以合理高效地运作则可以有效节 对于该系列问题，通过对部分环境案件的分析和处理方式进 约司法资源、促进刑事司法的开展，若刑事司法机关对于环 行研究，了解法律实施现状，以便更好地协调二者间的关系， 境司法权可以有效实施也可以减轻行政执法负担，规范监督 让环境保护的理念得到有效落实。 行政执法流程，同时，因为刑事司法的规范性及权威性，一定 程度上也会降低环境污染案件的产生。 一、环境行政执法与刑事司法的一般认识 二、环境行政执法与刑事司法互动的实际样态 (一)环境行政执法与刑事司法释义 分析 1．环境行政执法作为我国环境管理的主要手段，大家对其 理解各有千秋，从广义上来讲，环境执法是国家行政机关与司