湖南铁腕治理采矿quot;超深越界quot;.pdfVIP

国土资源在线 湖南铁腕治理采矿“超深越界” 超深越界开采具有反复性特点，要认真总结多年来的经验和教训，深入查找存在的 问题和原因，采取强有力的监管措施，逐步建立长效机制，坚决走出“整顿——反 弹——再整顿”的怪圈。 文 邹礼卿 超深越界已经成为了矿政管理的一块“毒瘤”。 出现，特别是有证矿山的超深越界违法行为在部分地区 超深越界开采所导致的资源浪费和矿难频发，更多 愈演愈烈，成为影响和破坏湖南省矿业秩序的一个‘毒 的则是执法监察过程中因手段落后而造成的发现难、制 瘤’。”湖南省省委常委，常委副省长于来山在此次整治 止难和查处难所面临的无奈和尴尬。 矿山超深越界的专项会议上坦言。 8月16日，湖南省政府召开电视电话会议，专门部署 于来山对超深越界的危害做出了如下解释： 全省整治矿山超深越界开采专项行动。会议部署，从现在 第一，超深越界开采极易引发安全事故。一些矿山 起到今年底，湖南集中5个月时间在全省范围内开展矿山 超深越界开采保安矿柱、防水矿柱，极易引发透水、冒顶 超深越界专项整治行动。湖南省委常委、常务副省长于来 等安全事故；一些矿山见矿采矿，在水库、河流周边超深 山在会上强调，要通过这次整治行动，切实解决矿山超深 越界开采，如不及时制止，后果不堪设想；有些矿区小矿 越界开采问题，确保湖南矿业秩序长治久安。 林立，相互超深越界，“楼中楼”、“洞中洞”现象十分 突出，成为安全生产的“定时炸弹”。今年1月5日，因电 三大病症令人担忧 缆起火发生特大安全事故的湘潭立胜煤矿，就是一个长期 在国矿周边超深越界开采的煤矿，34个宝贵的生命埋葬地 “由于种种原因，湖南省矿山开采问题仍然不断 下，经历惨痛，教训深刻。 国土资源导刊  INDUSTRY ECONOMY 产经 矿情 第二，超深越界开采严重扰乱矿产资源开发秩序。一 究其制度根源，国土资源部门手中缺乏的正是利器。 些小矿长期超深越界偷采国有大矿资源以及其他合法人矿 按照现行的《矿产资源法》及实施细则规定：“超越 产资源，不仅自身安全无法保证，还危及国有大矿生产安 批准的矿山范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔 全，损害国家及合法采矿权人的利益。 偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚 第三，超深越界开采影响社会稳定。一些矿山超深越 款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的， 界不顾限采区、禁采区规定，进入居民密集区下面开采， 吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接 造成地面塌陷，房屋开裂，水源枯竭，人畜饮水困难，矿 责任人员追究刑事责任。”“超越批准的矿区范围采矿 区群众的生产生活受到严重影响；有些地方小矿之间相互 的，处以违法所得30%以下的罚款”。 超深越界，争抢资源，引发群体性冲突，成为当地严重的 该规定不仅对煤矿主没有多大的震慑力，就是对国土 社会问题。 资源管理部门来说，也没有赋予多大的执法空间和强制性