呼及浩特市服务业发展现状及对策创新发展.docVIP

呼及浩特市服务业发展现状及对策创新发展 　　一、呼和浩特市服务业的发展基础 　（一）产业地位不断提高 　呼和浩特市服务业经过十几年的高速增长，为整个经济的增长提供了强有力的支撑，起到了很好的稳定器作用。自1997年呼和浩特市服务业增加值比重达到44.2%，超过工业40%的比重后，服务业成为全市经济发展的主体。到“十一五”期末的2010年，服务业增加值达到1095.43亿元，占地区生产总值比重的 58.7%。进入“十二五”时期，服务业继续保持较快的增长势头，2013年服务业增加值达到1743.93亿元，在全国26个省会城市（不含拉萨）排第16位，占地区生产总值比重达到64.5%，服务业增加值占地区生产总值的比重排第3位，仅次于海口的69.54%和广州的64.62%。2000-2013年，呼和浩特市地区生产总值平均增速为18.2%，服务业平均增速为18.7%，服务业增长与地区生产总值的增长速度基本一致。 　（二）经济贡献不断加大 　服务业是呼和浩特市拉动经济增长的重要引擎。从对经济增长的贡献看，进入“十二五”时期以来，服务业对经济增长的贡献率始终保持在58%以上，服务业对经济增长的支撑作用明显。从吸纳就业看，“十二五”以来，服务业吸纳就业人数继续保持稳步增长势头，从2011年的75.7万人，增加到2012年的78万人、2013年的82万人，占全社会从业人数的比重分别为45%、45.6%和47%，可见，服务业不仅成为吸纳就业的主体，而且吸纳就业的能力不断增强。从税收贡献看，2013年，服务业提供的税收为157.9亿元，相比“十一五”期末2010年的98.7亿元增长了60%，占国税和地税收入总数的48.0%，服务业成为税收贡献的主体。 　（三）服务中心地位不断加强 　近年来，呼和浩特市服务业发展总体水平不断提高，服务业的中心地位不断加强。服务密度和服务业增加值占全区服务业增加值比重都在不断提高。从服务密度看，2013年全市服务密度达到992.2万元/平方公里，分别比2011年的741.9万元/平方公里和2006年的305.0万元/平方公里提高了33.7%和225.3%，服务密度明显提高。从占全区服务业增加值比重看，呼和浩特市服务业增加值占全区服务业增加值的比重从2006年的27.2%下降到2011年的25.5%，再上升到2013年的27.8%，总体呈上升趋势。 　（四）内部结构不断优化 　“十一五”以来，以交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业为代表的传统服务业稳步增长。交通运输、仓储和邮政业增长速度明显放缓，从2008年的20%左右下降到2012年的12.1%;批发和零售业、住宿和餐饮业保持平稳较快增长。以现代金融、科技研发、电子商务、云计算及信息服务、文化创意、休闲旅游等为主体的现代服务业不断拓展，新兴服务业不断涌现，其中，金融业增速最快，保持年均16.7%的高速增长。 　二、呼和浩特市服务业发展中存在的主要问题和制约因素 　（一）总体水平不高 　从占全区服务业增加值比重看，2013年，呼和浩特市服务业增加值占全区服务业增加值的比重为27.8%，在自治区的位置不可动摇。但按省会城市服务业占省区服务业比重排序看，呼和浩特市排第17位，处于中下游水平，表明呼和浩特市服务业与其他省会城市相比，控制力不强，集聚力和辐射力较弱。内蒙古自治区地域辽阔，东西直线距离为2400多公里，各盟市中心城区相隔较远，陆路交通所耗时间较长，客观上影响了呼和浩特服务业对外辐射能力的扩张。 　（二）结构不合理 　服务业内部构成变动较小，传统服务业在服务业中仍占主导地位。2013年交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业增加值之和在服务业中的占比达到56.4%，同2008年相比基本没有变化。在现代服务业中只有金融业占比上升明显，2013年比2008年上升了4.8个百分点，其他营利性服务业和非营利性服务业出现了不同程度的下降。文化、旅游、职业教育、医疗、养老、健康等新兴产业规模较小，有些还未成为主导产业，有些还刚刚起步，对经济增量带动作用有限。 　（三）区域竞争加剧 　由交通便捷和信息技术进步引起的服务消费区域替代作用日益明显。呼包银榆经济区内各城市，特别是包头和鄂尔多斯都把发展服务业作为推动经济增长、促进转型升级、优化经济结构的重点，积极推动高端服务业、新兴服务业的规划与建设，提出建设物流中心、云计算基地的发展目标，对呼和浩特的服务消费需求产生一定的分流影响。 　（四）人口聚集度低 　服务业总量与城市人口规模密切相关，城市人口规模偏少，不足以拉动消费，不利于规模经济，不利于呼和浩特区域中心城市地位的确立和经济的集聚发展。呼和浩特市人口聚集度低表现在两个方面：一是城市人口绝对数偏低。201