WTO框架下我国农产品国际竞争力提升.docVIP

WTO框架下我国农产品国际竞争力提升中国已经加入了WTO，总的趋势是国际贸易更加自由化，国内外市场的联系更加紧密，国内支持措施将受到一定限制，中国农产品面临进入世界市场的竞争与挑战。如何提高我国农产品的市场竞争力，特别是在国际市场上的竞争力，对我国农业增效、农民增收具有重要的现实意义。 一、WTO《农业协议》的主要内容 WTO是世界唯一处理国与国之间贸易关系的国际组织，其核心是WTO协议。该协议大部分都与农业有关，其中与农产品出口关系较大的有《反倾销协议》和《保障措施协议》等，专门针对农业问题的有《农业协议》、《实施卫生与植物规则措施协议》。 《农业协议》的主要内容如下： 1．市场准入。该协议要求非关税壁垒关税化，最低市场准入的农产品通过关税配额来进行，并享受较低的或最低的关税，但对超过的进口量可征收高额关税。 2．出口补贴。协议规定，除符合本协议和该成员减让列明的承诺外，每一成员保证不以其他方式提供出口补贴。 3．国内支持。协议把国内支持措施划分为“黄箱”政策和“绿箱”政策两类。其中，需要减让承诺的“黄箱”政策包括：价格支持、营销贷款、面积补贴、牲畜数量补贴，种子、肥料、灌溉等投入的补贴；免予减让承诺的“绿箱”政策有：由政府财政开支所提供的一般性服务补贴（农业科研、病虫害控制、农业培训、技术推广和咨询服务、农业基础设施建设等）、以保障粮食安全而提供的储存补贴、粮食援助补贴、作物保险与收入安全补贴、自然灾害救济补贴、结构调整补贴、地区援助与发展补贴、为保护环境所提供的补贴、农业生产者退休或转业补贴。 4．动植物卫生检疫。《实施卫生和植物规则措施协议》是为保护人类、动物和植物的生命和健康而采取的限制农产品进口的措施，但协议规定不得以环境保护或动植物卫生为理由变相限制农产品进口。 我国农产品的各项贸易活动必须在WTO规则下运行，为了抓住入世的机遇，积极应对挑战，首先应认真分析构成农产品国际竞争力的主要因素。 二、农产品市场竞争力的构成因素 农产品竞争力就是农业企业主（或农户）目前和未来在各自的环境中以比它们国内和国外的竞争者更有吸引力的价格和质量来进行（设计）生产并销售货物以及提供服务的能力和机会；国际竞争力则是一国一公司在世界市场上均衡地生产出比其竞争对手更多财富的能力。农产品竞争力是在交易过程中表现出来的一种对市场的占有能力，主要由农产品对市场需求的适应能力、农产品的质量和价格、农产品营销服务的质量和水平这三方面决定。因此，农产品国际竞争力的构成因素主要由价格、质量和信誉三部分竞争力组成。 1．价格竞争力。从农产品的性质看，农产品市场是比较典型的竞争性市场；因此，理论上讲，农产品的价格是其竞争力的关键，其实质是单位产品成本的竞争。成本的主体是生产成本，此外还包括流通成本。影响单位农产品成本的因素主要是科技和生产经营规模。科技进步是降低单位农产品成本，提高农产品价格竞争力的关键因素，其作用主要是降低单位产品中的固定成本；扩大生产经营规模和实行贸工农一体化的产业化经营是降低单位农产品成本的重要途径，其主要是降低单位产品中的交易费用。 2．质量竞争力。农产品的质量包括食品的卫生和安全性，它是农产品竞争力的重要组成部分。农产品的国际竞争已从单纯的价格竞争转变为价格和质量的双重竞争，而且，越来越多的农产品正在转向以质量竞争为主。依靠科技进步和进行标准化生产，建立一个有效的农产品质量监测和控制体系，是提高农产品质量的基本途径。 3．信誉竞争力。是指产品、品牌和企业的市场信誉程度的高低，农产品供应者的诚信行为和服务水平，它是产品具有竞争力的有力保证。如果缺乏市场诚信，即使产品具有价格和质量优势，同样会缺乏市场竞争力。 此外，农产品的市场竞争力还包括多样性竞争力和政策竞争力。前者是指由于农产品生产的地域性很强，具有区域特色的农产品，以及农产品的新的花色品种、新的农产品精深加工品，往往没有或很少竞争对手，因而具有很强的竞争力。后者是指由于政府对农业的保护和支持，提高了农产品的竞争力，尤其是其国际竞争力。值得注意的是，生态环境在农产品竞争力形成中的作用也越来越重要。 三、影响农产品市场竞争力的因素分析 对于影响农产品市场竞争力的因素，除了在其构成因素中分析到的内因外，还包括如下几个主要的外因： 1．政策和体制因素。充分利用WTO有关规则，在WTO框架下构建合理有效的农业支持与保护的政策体系，特别是绿箱政策和黄箱政策；利用WTO成员资格参与WTO多边谈判以及制定WTO新规则；根据WTO的基本原则，参照国际规范，进一步深化农业和农村经济体制改革，加快农产品外贸体制和国内流通体制改革；按照市场经济的基本规则，调整国家的农业发展政策，建立和完善国内农