农村现代化进程中生态环境问题及对策.docVIP

农村现代化进程中生态环境问题及对策中国农村还有3亿多人喝不上干净的水，1.5亿亩耕地遭到污染，每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放，农村环保设施几乎为零。农村环境作为城市生态系统的支持者，一直是城市污染的消纳方，城市环境的改善是以牺牲农村环境为代价。农村在为城市装满“米袋子”、“菜篮子”的同时，出现了地力衰竭、生态退化和农业面源污染。近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村现代化进程中的污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出，各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。 我们注意到，世行报告指出的中国环境恶化的三项直接动因，经济快速增长、城市化和工业化都与农村发展紧密相连。从总人口的角度，我国目前农村人口占主体，农村环境的好坏对我国人民生活质量的改善有相比城市更重要的贡献：从农村占我们国家国土的份额看，我们国家环境的好坏，在很大程度上是由农村环境而不是城市环境决定的：从环境改善的潜力看，与城市相比，农村毫无疑问具有更大的可塑性。 一、农村环境污染的分类和根源 就农村而言，其环境污染问题在当前复杂的背景下，根据造成农村环境污染的污染物来源不同，至少可以分为两类，一是外源污染，二是本源污染。 所谓外源污染，指来自农村以外的污染。例如，城市中的垃圾运往离城市比较近的郊区即农村进行填埋：为了城市环境的改善，对城市中污染比较重的工业企业外迁至农村等：还包括环境污染物的自然迁移至农村，例如城市工业企业产生的大气污染物(粉尘、SO2、CO2、NO2等)随大气迁移至农村地区，直接污染农村地区大气或是随降水进人农村土壤、水体等。所谓内源污染，主要分以下四种情况：一是农业生产资料的不合理使用。二是农村生活污染。三是农村生产污染。四是本地乡镇企业对农村环境产生的工业污染。 二、当前农村环境问题的对策建议 (一)加强环境保护教育，搞好农村生态环境建设规划 长期以来，由于农村经济快速发展、区域开发、小城镇建设以及各种人为经济活动因素的影响，农村的资源与生态环境问题已十分突出，严重地阻碍着农业现代化与全面建设小康社会的进程。因此，农村的环境保护与生态环境建设已刻不容缓。科学规划是合理建设与健康发展的前提。在所在区域城乡建设总体规划及环境建设总体规划的框架下，村镇生态环境建设规划主要应遵循以生态学及规划理论为指导，与村镇建设总体规划同步制定：生态环境建设规划应能不断提高村镇的生产生态位和生活生态位，村镇生态环境建设应立足于促进生产、方便生活、使生产区和生活区布局协调，生产功能和生活功能逐步提高。将生态建设与产业开发、农民增收、区域经济发展、生活质量提高、社区文明建设结合起来，同步发展；坚持从实际出发，因地制宜，讲求实效。科学设计发展规模与模式，改善、优化结构；坚持依法保护和治理生态环境，并加大科技投入力度，实现依法保护与科学整治相结合；建立多元化投入机制、采取多渠道筹集生态环境建设资金的方式，确保生态环境建没能够顺利实施。 (二)积极建设生态型产业体系，推进农村经济发展与环境保护的良性互动 地方政府的领导者可能从政绩的角度，在短期内严格执行国家在农村地区的环境标准，甚至会超前发展。但只要农村基本的利益格局没有改变，经济发展一定是更大的政绩，地方政府的领导者会很快地转向“经济优先”。一系列的农村“有增长但不发展”的恶果，包括合作医疗崩溃、民办教师流失、治安形势严峻和环境的严重破坏。在这个意义上，农村为经济增长付出了相比城市更加沉重的代价。当污染跨地区时，严格执行“环境行政干预”的地区，不仅经济缺乏竞争力，同时环境也会受到周边不严格执行“行政干预”地区的损害。从长远看，建设“生态型”产业体系可能是解决农村生产垃圾减少的惟一出路。国家应从战略的高度，规划、组织农村地区的产业生态建设。在城市工业有计划地向农村地区扩散的同时，应根据“产业生态”的原则，将经过组织的“产业共生体”成建制地向农村扩散。 “公地悲剧”告诉我们：农村经济发展要与产权制度改革相结合，这从根本上对农村的环境保护起积极促进作用。因为存在多方面因素可能导致农民收入增加，但环境物品的需求滞后。解决这种滞后，有些问题需要通过农村经济进一步增长来解决，例如，推动收入越过环境物品消费的J临界值、财富增加使农民风险偏好的曲率下降、“补偿性”消费占农民总消费比重下降、农民倾向于预期收入增加是可持续、持久的，愿意在环境物品方面增加支付：农村工业化要与城市化相结合，通过人口与产业的合理集聚，为农村环保产业发展营造市场基础、周家在经济发展策略上，不继续以牺牲农民利益为手段，尤其在分享社会进步的成果方面，政府要给农民信心，农村在整个国家分配格局中日益边缘化的角色将得到扭转