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欠发达地区如何实施自主创新战略【摘要】实施自主创新战略，是欠发达地区实现跨越发展所面对的重要课题。欠发达地区实施自主创新战略，必须立足经济社会发展欠发达这一实现，在创新模式选择上应以模仿创新为主，抓住重点，选准对策。 【关键词】自主创新 欠发达地区 实证研究 如何进行自主创新，是欠发达地区实现跨越发展所面对的现实课题。丽水市地处浙西南，在浙江省经济整体提质增量的同时，实现了同步较快的发展，但与全省其他地区相比，丽水地区的发展仍然相对滞后，属典型的欠发达地区。作为欠发达地区，丽水市在发展中处于追赶别人的位置，单靠量的积累很难迎头赶上，只有依靠科技创新，才有真实现正跨越式发展的可能。因此，加快实施自主创新战略，对于丽水市实现跨越式发展目标，力争与全省同步基本实现现代化，有着极强的现实意义。丽水的个案研究，对沿海欠发达地区实施自主创新战略也有一定的借鉴作用。 一、欠发达地区自主创新制约因素分析 1、经济发展水平相对滞后。通过多年的努力，欠发达地区在经济社会各方面都取得了较快的发展，但由于自然条件、历史因素和政府政策、体制等多方面的原因,经济社会发展水平依然较低，与发达地区相比还有相当大的差距。2006年，丽水市所属的9个市县生产总值之和为363亿元，仅相当于一个一般的经济强县。市场机制下的生产要素大量向发达地区流动，而产业向欠发达地区的梯度转移并没有实现，欠发达地区自我发展能力受到约束。目前欠发达地区的发展仍处于原始积累阶段，内生动力缺乏，发展资金短缺，财政困难，区位条件较差。大部分欠发达地区是山区、边区、老区和少数民族积聚地，地处偏僻，交通不便，远离大中城市，生活和生产条件落后；长期的封闭落后又造成了思想观念的滞后，缺少敢为天下先的开拓创新精神，束缚了这些地区的经济社会发展。 2、动力不足是制约欠发达地区自主创新的根本因素。丽水市依托温台甬，紧靠浙中都市群，在接受周边发达地区产业转移和技术扩散的过程中，得到了很大的发展，但也形成了丽水市技术创新的路径依赖：在接受别人产业技术转移的同时，自主创新的动力和发展受到严重制约。目前丽水市发展得比较好的莲都、青田、缙云三地的产业绝大部分源自于周边发达地区的转移，如丽水水阁工业区的革业，青田开发区的皮鞋等。这些产业技术含量并不高，通过量的积累，就可以获得一定的效益，意味着企业技术创新的需求受到抑制。在“有米下锅”的情况下，企业偏好于引进技术，技术创新还没有成为企业生存与发展的迫切要求。科技进步的紧迫感和责任感比较差，科技进步缺乏内在动力。长期以来，丽水市省级新产品产业率一直徘徊在2%左右，排在全省末尾，从一个侧面反映出，丽水市技术创新动力不足的现状。丽水不解决自主创新动力不足的根本问题，经济技术的发展就走不出“影子经济”，最终结果是成为发达地区的加工厂、“三高”企业的集中地。这也是欠发达地区面临的共同问题。 3、研发投入不足。技术创新投资大、时效长，具有不确性和风险性。在技术创新意愿和动力不足的前提下，丽水市的研发投入明显不足。从企业看，丽水市企业总体个头不大，体质偏弱，规模企业、高新技术企业少，且以低技术、粗加工产品配套为主，企业整体素质不高，缺乏竞争力。除纳爱斯等少数大型企业拥有自己的技术研发中心外，绝大多数中小型企业并未在拥有自主知识产权的研发投入上下功夫。从政府看，丽水作为欠发达地区，由于开发较晚，经济发展迟缓，物质基础较差，加上历史上欠账较多，各方面的投入特别是基础设施、城市建设的投入往往成为政府投入的首选目标，从而削弱了科技进步所必需的物质基础。从民间看，丽水市民间资本相对活跃，但民资投放的对向并不是科技，而是水电、房产等热门领域，相当一部分民资为追逐更丰厚的利润，流入发达地区。企业不想投入，政府没有能力投入，民间资本不愿介入，这种局面在丽水市研发投入方面将会持续相当长的时间，成为制约丽水市技术创新的特定因素，这也是欠发达地区研发投入不足的共同原因。 4、科技资源薄弱，自主创新缺乏必要的支撑。科研院所是技术研究、开发、推广应用的支撑，是科技进步的依托。作为欠发达地区，丽水市科研院所明显不足，远远低于省内其他发达地区；科研人员结构不合理，围绕林业、农业等当地资源相对丰富的领域科研力量相对较强，工业经济发展所需要的科研力量相对薄弱，这与工业兴市的战略要求极不匹配；人才资源不足，既缺乏科技人才，也缺乏较高素质的劳动者，直接影响技术创新之源，也影响科学技术的应用程度和转化率，制约着科技应用的深度和广度；政策资源没有用足用活，省委省政府为扶持欠发达地区科技进步出台了一系列政策，但地方应对措施缺乏系统性，一些政策相互不匹配，主导性政策很好，落实较难，缺乏操作性，结果往往是口头上落实、行动上应付。 二、欠发达地区自主创新的战略构想 基于丽水实