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民营经济可持续发展存在问题及对策【摘要】民营经济在改革开放发展历程中曾取得过辉煌的成绩，但在全面贯彻落实科学发展观的新形势下，要进一步发展就不可避免地的面临一系列矛盾和问题。本文主要从民营经济在现阶段下存在主要问题入手，提出了相应的解决对策。 【关键词】民营经济 问题 对策 可持续发展 一、引言 伴随着改革的深入，民营经济不断发展，成为了社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的强劲力量，促进我国经济结构发生了根本的变化，使我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度逐步完善。事实证明，民营经济是中国特色社会主义的重要标志之一，也是全面建设小康社会的重要生力军。在全面落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展的新形势下，如何提高民营企业在市场经济中的竞争力，增强民营经济发展的可持续性，是摆在民营经济面前的一个既紧迫又现实的课题。 二、促进民营经济可持续发展面临的外部环境和自身障碍分析 1、外部环境制约其进一步发展壮大 改革开放以来，尽管国家对民营企业的发展很重视，但从我国传统观念来看，“民有”就是“私有”，是“万恶之源”，这是一种“所有制偏好”，是民营经济进一步发展的观念障碍。同时，民营经济的发展障碍还存在法律和政策两个方面。我国调整民营企业的法律只有少数单行的法规，没有从国家宏观经济调控的高度对民营经济加以认知和立法，一些现有的法律规定中，民营企业仍处于受歧视的不对等状态。在政策上目前民营经济在很多产业领域存在不同程度的“限进”情况，尤其是在市场准入方面，存在着严重的不平等。行政性垄断使我国经济实际上被分割为两个相对隔离的不同部分，不能平等竞争，更不能相互促进。特别是在融资方面，民营企业的直接和间接融资都存在较大困难，基本依靠民间借贷、集资、拆借等。这些外部障碍不破除，民营经济进一步发展就难以保证。 2、民营企业自身存在问题，制约其做大做强、实现可持续发展 家族式管理体制和产权关系不规范是制约民营经济进一步发展的障碍之一。民营企业普遍采用家族式经营管理体制，所有权、经营权由家族控制。随着企业的发展，家族化管理往往造成企业决策随意性强，缺乏来自内、外有效的监控和制约，决策受情绪和亲属的影响较大，决策的盲目性和风险性很大，直接影响现代企业制度的建立和规模发展，难以适应市场经济的要求。产权结构单一化，往往导致把产权关系和血缘关系融为一体，不仅科学、民主的决策机制难以形成，也切断了人力资本和货币资本的结合，造成会管企业的人没有产权，有产权的人不会管企业。当其发展到一定程度，就会出现严重的对立，要么企业继续“作茧自缚”，要么就是“人去楼空”。其他因素如企业职工的权益保护，环境、能耗的压力不断加大，企业缺乏长期战略思想等，都可能制约民营企业的发展。 三、优化环境，加强管理，促进民营经济可持续发展 从民营经济发展存在的问题来看，要加快民营经济的发展，必须依靠企业和政府两方面的共同努力。企业要解决好产权、管理、企业凝聚力三个方面的问题；政府方则要创造讲求信用、公平竞争、稳定宽松的发展环境，提供资金、技术、信息等方面的支持。可以采取以下四个方面的对策。 1、以市场经济为导向，解放思想，不断优化民营经济发展人文环境 强化全民的市场经济意识，把培养市场经济精神、转变就业观念、形成浓厚的商业文化氛围作为目标，坚持上下联动、多管齐下，进一步强化舆论、广造声势，让广大干部群众都认识到：民营业主是为国聚财的纳税人，是依法致富的带头人，是社会财富的创造者，是中国特色社会主义的建设者，形成“人人重商、个个崇商、积极从商”的商业文化氛围；进一步形成“抓民营经济就是落实第一要务，就是培植财源、扩大就业、维护稳定”的共识，逐步形成发展民营经济无上光荣的人文环境。 2、突破原有管理模式，提高管理水平 从民营经济的发展现状看，目前，绝大多数民营企业采取家族式的经营方式，产权相对封闭，这已经成为制约民营经济发展的重要方面。正如经济学家厉以宁强调的，家族制是制约中小民营企业发展壮大的关键因素，企业要发展，家族经营只能是一个过渡。民营企业发展到一定规模后，必须进行以现代企业委托代理制为方向的改革，所有权和经营权要分离，家族可以控股，但产权要开放，企业要接受外部的金融资产，这样企业发展才会更快。要按照建立健全现代产权制度的要求，积极引导民营企业是产权明晰化、多元化和退出机制的运作方式，把国有企业改革与民营企业产权结合起来，推动建立产权市场，鼓励产权的流动重组。民营企业自身可以通过推行职工持股、经理人持股等，理顺产权关系，使产权进一步明晰，实现产权的再分配和经营权的交接，构筑经理人员、各类专业技术人才、企业职工与业主的利益共同体，从根本上解决企业行为短期化的倾向。 严格