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河北省食品工业现状分析及政策建议【摘要】 河北省具有丰富的农产品资源，发展食品工业对推动全省经济发展具有十分重要的战略意义。本文分析了河北省食品工业的发展现状，找出了食品工业发展中存在的问题，并进一步提出了发展壮大食品工业的政策建议。 【关键词】 食品工业 政策建议 河北省 全球经济一体化进程的加快及农业产业化进程的提高为食品工业带来广阔的发展空间。河北省应抓住机会，发挥农产品原料丰富的优势，把食品工业作为解决“三农”问题的重点工程来抓。推动河北省由农产品“原料生产基地”向“加工基地”转变，扭转“农业大省、农产品加工弱省”的被动局面，是我省在新阶段实现农业和农村经济飞跃的战略选择和重要措施。 一、河北省食品工业的发展现状与特点 自20世纪90年代末期以来河北省农产品加工业发展快速。到2005年底全省农产品加工企业达到9.97万个，其中农副食品加工和食品制造企业有13000多家，食品工业增加值2115亿元，同比增长16.62%。以食品工业为主导的农产品加工业已成为河北省最具活力和发展潜力的产业之一，其发展特点主要表现在以下三个方面： 1、农产品资源丰富，食品加工原料充足 河北省农产品资源丰富，不仅肉、蛋、奶、粮食、蔬菜、果品等主要农产品产量均居全国前列，而且还有多种具有区域特色的农产品。如沧州小枣、迁西板栗、泊头鸭梨、涉县核桃等。丰富多样的农产品资源为食品加工业的发展提供了充足的原料。 ２、食品加工基地不断壮大，产业集群格局逐渐形成 从2004年以来河北省农产品生产和加工基地数量不断增加，规模不断扩大。其中，国家级农产品加工示范基地由原来的4个增加到11个。从产业布局来看，已初步形成了一批生产企业密集区和多个优势农产品生产、加工隆起带，呈现出集群式发展的特色和较为合理的区域布局。如冀中南平原，形成了面粉加工、淀粉加工、方便食品加工等粮食加工优势产业集群；环京津、环省会形成了两大牛奶加工优势产业集群。 ３、农产品质量监管体系初步形成，食品安全水平提高 “十五”以来，为提高农产品质量安全水平，省财政投入1.2亿元用于农产品质量标准、检验检疫和市场信息的建设。制定了《河北省菜篮子放心工程实施方案》和《关于推进无公害食品行动计划加快绿色食品发展的意见》；实施了省级农业地方标准568项、市级标准1000多项， 初步形成了省、市、县三级农产品质量检测体系。 二、河北省食品工业存在的主要问题 河北省农产品加工业虽然取得了一定的成绩，但与世界先进水平相差还很大，与国内先进省份相比也存在较大差距。 1、企业规模普遍偏小，龙头企业竞争力不强 目前，河北省2700多家农业龙头企业中仅有21家进入国家级龙头企业中，其中食品工业只有12家，占2.4%。据统计，2005年河北省食品工业销售收入为914亿元，仅相当于河南省的3/5，不及山东的1/3。世界食品50强前三名企业年销售收入都在3000亿元人民币左右，我国销售额最大的食品企业年销售收入为160亿元，而河北省最大的仅为80亿元。年销售额10亿元以上的食品工业企业也只有9家，其中品牌或名牌比例量小势微，企业竞争力较弱。 2、食品加工总量小，转化增值能力较低 河北省粮食、蔬菜、水果、肉类等农产品资源丰富，但是以这些农产品为原料的食品加工、转化增值程度偏低。目前发达国家的农产品加工率已经达到90%以上，而河北省不足30%。其中，加工成食品的粮食占总产量的25%，发达国家在80 %以上；经过商品化处理的蔬菜加工量不足总量的10%，而欧盟、美国、日本等发达国家占90％以上；果品加工率为16％，发达国家在90%以上；肉类的加工率仅为6%，发达国家在70%以上。 食品工业总产值与农业总产值之比也是衡量一个国家（地区）食品工业发展程度的重要标志。国外农业总产值与食品工业产值比一般为1：2~1：4，我国平均水平为1：0.43，河北省仅为0.27：1。 3、食品加工层次偏低，品种结构比较单一 目前，河北省食品工业仍以初加工产品居多，精深加工产品较少，二次以上加工不足25%。以玉米为例，吉林省企业加工已达8个层次，而河北省绝大部分用作饲料、淀粉一次加工，加工层次最高的企业也只达6 个层次。另外，在品种结构方面也不尽合理。如肉产品结构“四多四少”的现状依然存在，即：白条肉、冷冻肉多，分割肉、冷却肉少；生肉制品多，熟肉制品少；高温制品多，低温制品少；粗加工产品多，精深加工产品少。仅香肠一项，法国就有1500多种、瑞士750多种、日本200多种，而河北省仅有几十种。 4、食品质量安全水平仍然较低，总体形势不容乐观 河北省的食品安全水平与发达国家相比仍然存在很大差距，食品工业从原料生产到加工、制造，产品质量