美国现代农业生产方式及财税政策.docVIP

美国现代农业生产方式及财税政策一、农场制奠定了美国农业现代化发展的组织基础 (一)个人或家庭农场 个人或家庭农场(individual orfamily farms)，是指那些劳动与管理主要依靠农场主及其家庭成员的农场，它们很少雇工，只在农忙时雇少量的临时工。它们是经营性农场，以赢利为目的，而不是为满足农场主家庭对农产品的需要，其产品几乎都是商品。农场土地有些是全部为农场主所有，而有的是自己拥有一部分土地，另一部分则是从别人那租来的。以家庭经营为主体的组织经营方式至今仍具有很强的生命力，并占主导地位，其主要原因有：一是随着农业生产力和农业现代化水平的提高，家庭农场能够适应规模经济的要求而不断扩大经营规模；二是美国农业服务业发达，目前已形成一个“农前、农中、农后”无所不包的富有成效的农业服务体系，这使得家庭农场的规模效益不受影响；三是家庭农场的动力是各类农场中最富刺激的，农场主往往不辞辛劳地工作。另外，美国政府推行的一些保护中小农场的政策也是非常重要的。同时，家庭农场这种经营方式和资产组合方式目前已渗透到合伙农场和公司农场中，其中不少家庭农场实际上已成为由家庭投资控股或家庭承揽经营的合伙农场或公司农场。据统计，家庭农场占农场总数的比重由1950年的82％上升到2000年的84.8％。近来，家庭农场谷物收获量占85％左右，销售额占80％左右。另外，美国农场租佃土地往往有两种付租方式，一种是实物地租，另一种是现金支付固定成本租金。但是从近来的发展趋势看。前一种方式正在趋于瓦解，这也充分说明了农场的赢利性得到进一步强化。 (二)合伙农场 合伙农场(parnership farms)，是指由两家或两家以上的家庭农场在自愿基础上组成的从事联合生产的组织，且以在生产方面或农业服务方面组成的合作社较为普遍。它们将各自的固定资产折算人股，流动资金则由共同协商来解决。其特点是生产者和经营者合二为一，而利润并不独享，参加劳动的人按劳动量计算工资，作为人股者又按他的股份来分享盈利。合伙农场在农场中所占比重不大，在20世纪六七十年代还有所减少。合伙农场常带有一些家庭农场的特点，是以血缘或地缘关系为纽带的合作经营方式。它通常是在那些经济活动外部性比较强的场合才能较好地生存和发展，以有利于减少成本，例如同一灌溉区域中的农场、果园与养蜂场合伙经营、共同享有大型农机具等。这种组织形式的规模效益比家庭农场高，但组织效率通常不如家庭农场。至今，合伙农场在农业生产服务方面仍有一定的生命力。二战后，虽然美国农业服务体系较为发达，农业专业化程度也很高，但对于一些偏僻的或规模较小的农场来说，基于下面两种情况而需要进行合作，一是由于专业化服务公司因利润有限而不愿为其提供服务，二是由于这些农场认为专业化服务公司要价太高而不愿接受服务。所以，合伙农场只要在利润合理的边界范围内仍会有存在的空间。 (三)公司农场 公司农场是美国农场的又一组织形式。它的建立往往可分为两种情况，其一是工业公司直接对农业进行投资，建立农场；其二是家庭农场规模扩大到一定程度后，为继续扩大再生产并追加投资而采取的公司组织形式。而公司农场根据股份的集中度不同，可分为非家庭拥有和家庭拥有两种形式。前者指股份比较分散的农场，后者是指那些超过50％的股票由农场主夫妇或家庭其他成员拥有的农场。公司农场的特征是生产者和经营者不合一，利润也不独享。公司农场在三种农场中所占比重是最小的。1992年农业普查时，公司农场占总农场数的2.1％。其拥有的土地面积占总农场面积的3.4％。它们主要经营的是那些可以进行农工商联合经营的农业生产领域，如畜牧、家禽、水果和蔬菜等农产品的经营。对于家庭农场来说公司农场通过规模经营，可以减少中间环节，由于具有内部分工的优势而享有较高的专业化发展，从而有利于扩大利润。但是其内部的工人积极性和生产效率是比不上家庭农场的，所以，与不计人工成本的家庭农场竞争，公司农场则必须加强经营管理。美国公司农场具有以下特征：一是经营规模普遍较大，1998年平均每个公司农场使用土地面积约为2360.6英亩，是合伙农场的3倍，家庭农场的7倍。二是农业收入是它们的主要来源，在美国小农场常以兼业来维持生存，而大农场则主要以农业收入为主。三是它们大多集中在专业化程度较高的行业。 二、完善的美国农业社会化服务体系 (一)美国农业社会化服务体系的内容 美国农业的社会化服务体系主要包括有政府机构(如农业部)、州立大学农学院、农民联合会及其他(如基金、私人企业及其他社会团体等)。 1、农业部。农业部是美国联邦政府最大的一个职能部门，其主要职能就是为国内、外农业发展服务。①通过农业协助部门为条件差的农场主提供信用担保，帮助受自然灾害的农场恢复生产，为小麦、玉米等谷物类及大