西部地区可持续发展战略对策.docVIP

西部地区可持续发展战略对策对西部地区而言，要摆脱贫困，走向发展，就需要将解决经济的发展问题和如何克服人口的快速增长、资源耗竭、环境恶化这三大难题谋求可持续发展的问题要并重。我们在发展西部经济的同时要严格控制人口增长，提高人口素质；把资源开发和节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率；加强环境、生态保护；合理调节收入分配，建立、健全社会保障体系，努力消除贫困现象；加强社会主义精神文明建设、民主和法制建设，维护社会稳定和国家安全，只有这样，才能实现西部经济和社会可持续发展。 一、西部地区人口、资源和环境现状分析 1、人口方面 （1）西部地区的人口增长率高于全国。西部地区人口密度较中部地区和东部地区要小,但人口增长率一直高于全国平均水平。从1978―1998年的人口变动情况来，西部人口平均年增长率为14.58‰，高出东部地区2.48‰。人口增长过快既影响人均收入水平、生活水平以及就业和劳动生产率的提高，又影响投资和资金分配，影响人口质量的提高，给资源配置、福利保障、社会安定等一系列可持续发展带来持久而巨大的压力，延缓甚或阻碍社会经济的发展。 （2）在人口素质上，西部地区人口的文化程度较低，半文盲人口比例较高，特别是女性文盲率更高。2000年西藏文盲率为32.5%，青海为18%，远远超过全国平均水平（6.7%）。西部就业人口接受培训的比例为3.33%，低于全国平均数水平2‰。人口素质的高低不仅体现了人口自身可持续发展能力的高低，而且直接影响到资源环境配置效益的高低和社会经济的发展。 （3）西部地区的结构性失业。西部地区人口主要从事农业生产，工业发展滞后，第三产业发展迟缓，劳动力的数量与生产资料数量不相适应，尽管西部地区人口密度相对较低，但同样也出现了大量的剩余劳动力。 （4）西部地区人口对经济的贡献率较低。西部地区居民人均消费水平低。居民消费者社会商品购买力不仅直接制约着消费品市场，而且还通过传递作用间接影响生产要素市场。2000年，社会商品购买力西部地区为3761.97亿元（占全国当年社会商品购买力的51.4%），西部消费者对当地经济的贡献率不高。 2、资源方面 自然资源是人类社会和经济发展的物质基础，是经济可持续发展的重要条件。 （1）西部地区的国土面积辽阔，矿产品的种类和探明储量、农副产品的品种和生产量都比其他地区富裕。西部的一般矿产资源包括钾矿、镁矿、镍矿等资源十分丰富；西部风能资源和太阳能资源十分丰富；西南地区水资源丰富；西部地区的石油储量占全国陆地石油总储量的23%；稀土金属矿仅内蒙一地的保有储量就占全国的90%以上，占世界总储量的70%。 （2）自然资源对西部经济发展的作用不十分明显。一般认为，资源条件是西部地区经济发展的最有利因素。然而从实践看，西部地区的资源条件对经济发展并未形成较大的推动作用。究其原因，总的来说一方面由于资源的开发滞后，资源优势并非是现实优势；另一方面，在市场开放程度提高的情况下资源的流动性较强，资源的流动淡化了特定区域固有的资源优势。具体说来，第一，自然资源的开发成本较高。第二，西部地区市场狭小，交通不便，资源的输出费用较高。第三，有些资源的稀缺性决定了这些资源成为国家的优势资源而非西部优势资源。 3、环境方面： 目前人类面临的生态环境危机，不仅危及当代人的健康和生存，而且危及子孙后代的健康和生存。 （1）西部的环境正在遭受破坏。第一，植被破坏严重。西部地区森林覆盖率为9.88%，低于全国森林覆盖率6.67%；西部草场面积占全国草场面积84.4%，退化草场面积约331万。第二，水资源紧张。西部水资源总量达5000亿，占全国总量的73%，但南多北少分布不均。第三，沙漠化继续漫延。西部沙漠化土地为162.6万。第四，水土流失加剧。西部水土流失面积104.7万，水土流失率为15.51%。第五，野生动植物种仍处于濒危状态。 （2）环境破坏对西部地区经济可持续发展的负面影响。第一，森林、草场、湿地因破坏而使功能下降，使其适宜经济活动的能力下降。第二，旱涝灾害频繁。西部地区洪灾发生频率90年代比80年代增长了49%，这给国家和人民带来了较大的人身和财产的直接和间接损失。第三，地质灾害增多。崩滑流，煤层自燃、地表塌陷等灾害同样给国家和人民的人身和财产造成了损失。第四，城乡污染扩大。西部工业废水1998年排水量42.61亿t，处理达标率比全国低8%；约有70%的废气、废水和废物被直接排放和弃置，严重影响西部的环境质量也增大了西部地区治理环境污染的费用。第五，水体受到污染，可用水资源较为紧张，这给人们的生产和生活带来了许多不利影响。 二、实现西部地区经济可持续发展的战略对策 1、在人口问题上，我们应该将人口与发展问