美、日、欧盟的制造外包政策及启示.pdfVIP

美、日、 欧盟的制造外包政策及启示 田毕飞 (中南财经政法大学工商管理学院，湖北武汉430073) 【摘 要】 文章详细介绍了美国、日本和欧盟的制造外包政策，并得到以下启示：制造外包势不可挡；它具有两面 性；我国应该大力承接制造外包，提高制造水平；应以接包为契机增强我国企业的自主创新能力，确保我国经济的长期健 康发展。 【关键词】美国；日本；欧盟；制造外包；政策 【中图分类号】F273 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2008)13一0112—02 外包(outsourcing)是发包方通过责任转移为核心内容的某多品种、少批量趋势和产品生产周期的缩短，再加上开发一个 种合约从接包方持续获得产品或服务以提高自身竞争优势的 受市场欢迎的新产品所要求的技术水准越来越高，企业如果没 一种企业经营方式。根据外包对象的性质，可将外包分为制造 有源源不断的巨额投资，就很难展开市场竞争。因此，选择性的 outsoure— 外包(manufacturing 投资，将生产环节外包出去，已成为企业家们的重要经营策略， outsourcing)和服务外包(service ing)。【11制造外包是对生产制造活动的外包，在现实生活中，人们 OEM可以节约销售投资，特别是当面对国外市场时。由于 经常将OEM(OriginalEquipmentManufacturing)等同于制造外地域广，各国的商业习惯不同，很难建立完全的独立网。如果借 包。在企业的所有外包活动中，除制造外包之外的其他外包活 用外国公司的销售力量，就便利多了。为了减少企业间的磨擦， 动都可被称为服务外包。近年来，制造外包在全球范围内得到 适应海外经营，美国厂商纷纷与日本本土的厂商如富土全录、 蓬勃发展，并已成为跨国公司开展国际业务的主要形式之一。 世界主要制造外包发包国是美国、日本和欧盟的英国、法国及 术开发齐头并进。在汽车业界，美日的小型车、大型车相互委托 德国等，上述国家构成了当今世界制造外包活动的主角。因此， 对方生产的现象已被广泛传颂；在半导体业中，美日之间也采 研究其各自有关制造外包的政策能使我们加深对外包的认识， 取了OEM的经营方式，由美国分担中央演算装置，日本分担记 并对制造外包的发展趋势做出准确的判断。 忆体的研究生产。日美尖端企业在这些高科技领域的合作促进 一、美国的制造外包政策 了技术的开发。 早在1933年，美国国会就通过了《购买美国货法》，该法禁 发展经济学理论告诉我们，当一国向后工业社会转变时， 止一些公共部门从国外采购产品及服务，要求为本地的供应商 制造业的产值与就业比重将不断下降，[31而跨国公司的生产转 提供优惠的价格条款等。按照《购买美国货法》，美国联邦政府 移则会加剧这一进程。因此，尽管美国政府的很多法案并不利 在采购时应优先考虑购买美国产品，即在美国生产且其中50％ 于企业进行制造外包，许多跨国公司仍然从长远利益及经济全 以上的部件为美国制造的产品。美国的围防采购立法将美国制 球化浪潮出发，纷纷将生产外包出去。如耐克公司除最关键的 气垫系统外全由外国企业生产制造；阿迪达斯公司已将95％的 造组件的比例从50％提高到65％。】954年的10582号行政令 扩大了该法的适用范围，客观上起到了扶植美国的小企业及开 制造环节外包至其他国家。据美商务部统计，约有2500家美国 工不足企业的作用，并使美国政府可以保护国家利益或国家安 公司将生产转移到海外。跨国企业将业务大量外包到海外，使 全为由阻止企业进行制造外包。《购买美国货法》的原则常常被 很多本属于美国蓝领的就业机会流失到了外包目的地国。 美国各州政府仿效，这些州一级的限制同样构成了对本地企业 美国企业对产业转移的态度较为积极，但政府担忧产业转 制造外包的限制。 移后引起产业空心化和失业增加，影响经济增长和就业水平，